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国家金融监督管理总局办公厅关于做好2026年小微企业金融服务工作的通知各金融监管局，各政策性银行、大型银行、股份制银行、外资银行，各保险公司：为深入贯彻落实中央经济工作会议和全国金融系统工作会议精神，引导金融机构加力支持小微和民营企业经营发展，提升金融服务质量，实现“十五五”开好局、起好步，经金融监管总局同意，现就有关工作事项通知如下：一、总体要求坚持稳中求进工作总基调和“两个毫不动摇”，深刻把握金融工作的政治性和人民性，树立和践行正确政绩观，充分发挥支持小微企业融资协调工作机制作用，推动小微企业金融服务“稳投放、优结构、提质量、可持续”，提升民营企业金融服务水平，助力经济持续稳中向好，激发高质量发展的动力活力。二、深化支持小微企业融资协调工作机制（一）巩固工作机制成果。各级派出机构要积极推动当地深化支持小微企业融资协调工作机制，依托全国一体化融资信用服务平台网络，完善常态化线上对接渠道，因地制宜组织线下集中走访活动，提升金融服务直达性、可得性。加强与行业主管部门协作，开展重点领域小微企业融资对接，更好服务经济社会发展大局。推动完善跨部门“联合会诊”机制，协同解决小微企业融资困难。（二）增强服务精准度。金融机构要主动融入各地工作机制，加强金融政策宣传，推介产品服务，拓宽客户覆盖面。聚焦科技、外贸、消费、养老、绿色、农业等领域，加大精准走访对接力度，提供多元化综合金融服务。依法合规用好融资信用服务平台归集的信用信息，完善授信审批模型，为企业准确画像，更好支持诚信经营、信用良好小微企业融资。结合各地产业集群特点，提供针对性金融服务方案，着力促进地方经济发展。三、促进信贷业务高质量发展（三）完善信贷供给体系。银行业金融机构要结合自身特点，找准定位、错位发展，维护市场公平竞争秩序，健全多层次、差异化的小微企业金融供给体系。大中型商业银行要增强小微企业金融供给的区域协调性，强化对服务薄弱地区的支持。地方法人银行要坚守服务中小企业的定位，提升服务能力和风险管理能力，积极支持当地小微企业发展。银行业金融机构要认真贯彻实施民营经济促进法，一视同仁向民营企业提供信贷服务，不得在授信、信贷管理、风控管理、服务收费等方面设置针对所有制的差别化条件。（四）稳定信贷投放。银行业金融机构要着力提供与经济发展相适应，与小微企业、民营企业需求相匹配的信贷供给，实现贷款质的有效提升和量的合理增长。各金融监管局要结合当地经济发展实际和小微企业融资需求，加强对辖内银行业金融机构的统筹指导，合理确定普惠型小微企业贷款投放力度。（五）优化信贷结构。银行业金融机构要围绕发展新质生产力，加强科技和创新型小微企业金融服务，助力高水平科技自立自强。创新优化消费领域小微和民营企业金融产品，支持构建多元化消费场景，助力提振消费扩大内需。加大重点产业链上下游小微企业信贷投放，助力扩大民间投资。强化小微和民营外贸企业金融服务，支持内外贸一体化发展。增加小微企业法人贷款投放，做好首贷、信用贷、中长期贷款支持，有效落实续贷政策，更好满足小微企业金融需求。鼓励开发适合“两司两员”等新就业群体实际融资需求、财务状况和风险水平的信贷产品。（六）提升资产质量。银行业金融机构要坚持线上、线下并重，加强科技赋能，提升小微企业信贷业务尽职调查、授信评审及风险管理水平。加强信贷资金流向监控，确保贷款资金用于企业生产经营。强化资产质量监测分析，做实贷款风险分类。加强续贷管理，真实、准确反映续贷资产质量。保障和倾斜核销等处置资源，提高不良贷款处置效率。（七）增强可持续发展能力。银行业金融机构要拓展“信贷+”综合服务能力，积极满足小微和民营企业多样化金融需求。加强贷款利率定价管理，根据贷款市场报价利率、资金成本、风险成本等因素，合理确定普惠型小微企业贷款利率水平，增强业务发展可持续性。积极参与“银税互动”，充分挖掘涉税数据价值，加强数据多维交叉核验，及时迭代贷款模型，提升纳税诚信企业金融服务效能。坚持自主经营，严格规范、审慎开展与第三方机构合作，落实自主风控要求，不得将核心环节外包，切实增强自主服务能力。（八）强化资源保障。银行业金融机构要保持对小微企业信贷业务内部资源适当倾斜，在信贷配置、绩效考核、人员配备、内部资金转移定价等方面给予充分保障。强化对小微企业贷款投放力度大、风险管控较好分支机构的奖励激励，有效调动基层机构和员工积极性。切实落实普惠信贷尽职免责政策，细化尽职标准和免责情形，完善实施细则，加强政策宣贯，对于无确切证据证明失职或履职不到位的信贷人员，原则上免除相应责任。指定专门部门牵头负责民营企业金融服务工作，将民营企业信贷业务纳入内部绩效考核。四、加大保险服务供给（九）健全管理机制。保险公司要完善专业化服务机制，立足自身优势特点，加强战略规划，加大内部资源投入，建立专业的人才队伍，有序有效推进业务发展。改进风险管理和产品定价模型，提升精细化管理水平，开发条款简便、价格合理、投保便捷、理赔便利的产品，增强小微企业保险服务的可及性、可负担性。进一步夯实数据统计基础，明确数据管理归口部门及责任人，加强系统建设，全面反映小微企业保险业务情况。（十）拓宽服务领域。保险公司要开发适合小微企业经营发展特点的财产保险产品，帮助其应对生产经营、科技研发等环节中的自然灾害和意外事故等风险，为小微企业提供稳定预期和安全保障。发展适合小微企业的人身保险产品，满足小微企业主、员工在意外、健康、养老等方面的保障需求，筑牢风险防护网。推动对“两司两员”等新就业群体普惠保险试点工作。支持结合地方经济特色推出专属保障方案。各级派出机构要积极推动优化保险供给，扩展保险服务覆盖面。五、发挥金融政策效能（十一）强化监管引领。各级派出机构要加强内外部数据和科技手段运用，强化数据思维，增强技术力量，提升数智化分析能力。定期分析辖内小微企业、民营企业金融服务情况，强化风险研判，做到底数清、情况明。加强现场检查，督促金融机构落实各项监管政策要求，合规稳健经营。做好数据抽查核实，指导金融机构加强数据治理，提升数据质量。（十二）凝聚协同合力。各级派出机构要用足用好各项改革举措，积极争取地方党委、政府和相关部门支持，推动完善风险分担、补偿等政策。抓好政策传导落实，指导银行业金融机构充分用好中小微企业固定资产贷款贴息、民间投资专项担保计划等财政金融协同促内需一揽子政策。加强与行业主管部门的联动，协同做好各类支持小微企业、民营企业、个体工商户的服务行动。深入推进信用信息共享，推动深化“银税互动”工作落实，利用区块链、隐私计算等技术依法合规开展“银税互动”模式创新。发挥促进民间投资资金和要素保障工作机制作用，协同推动建设投融资综合服务平台，及时推送辖内重点民间投资项目清单，引导辖内银行业金融机构加大投融资对接服务力度。发挥行业自律组织作用，规范市场竞争秩序。各级派出机构、金融机构要加大成效总结和宣传，推动金融服务渠道和惠企政策应知尽知、应享尽享。国家金融监督管理总局办公厅2026年5月15日

国家知识产权局 公安部 国家市场监督管理总局关于印发知识产权代理行业“整治规范年”行动方案的通知国知发运字〔2026〕13号各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团知识产权局、公安厅（局）、市场监督管理局（厅、委），各有关单位：国家知识产权局、公安部、国家市场监督管理总局联合制定了《知识产权代理行业“整治规范年”行动方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。国家知识产权局公 安 部国家市场监督管理总局2026年4月16日知识产权代理行业“整治规范年”行动方案2025年11月以来，国家知识产权局、公安部、国家市场监督管理总局联合开展知识产权代理行业专项整治行动，取得了阶段性成效。为深入贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，进一步巩固整治成果，推动知识产权代理行业规范健康发展，营造良好创新生态和服务环境，现决定2026年在全国范围组织开展知识产权代理行业“整治规范年”行动。一、工作目标坚持严字当头、彻底整治，保持高压监管态势，严厉打击典型违法违规代理行为，在代理审批、日常监管、行业自律等方面全面从严，推动代理行业秩序实现根本好转。坚持以整促治、规范发展，通过“整治”清理违法违规代理机构和人员，通过“规范”夯实代理行业发展基础，加快代理行业高质量发展。坚持协同发力、综合施策，强化政策端、申请端、代理端、审查端协同联动，全链条规范知识产权申请、代理、交易、使用行为，以代理行业整治规范促进构建良好知识产权创新生态。通过深化整治规范，力争到2026年底，代理违法违规行为和不规范执业行为得到全面遏制，专利造假、不正当交易的黑灰产业链得到有效铲除，行业秩序实现根本好转；代理行业准入质量显著提升，行业规模实现“瘦身健体”；协同监管、信用监管、智慧监管等长效机制进一步健全，监管能力大幅提升；知识产权代理服务质量明显提高，知识产权代理从业人员职业责任感和荣誉感显著增强，代理服务在支撑科技创新、保护知识产权、促进转化运用中的重要作用进一步发挥。二、重点任务（一）从严打击，集中整治违法违规代理行为。1. 广泛摸排违法线索。各级知识产权管理部门要聚焦专利造假黑灰产业链等突出乱象，畅通举报投诉渠道，加强网络行为监测和代理数据分析，重点摸排伪造专利申请人信息、弄虚作假编造专利、以“加盟”“代报”“挂证”等方式出租专利代理资质，以及在互联网上发布违规业务招揽信息等线索，广泛收集代理恶意抢注或者囤积商标、注册重大不良影响商标、恶意“撤三”、伪造地理标志史料等线索，及时移送具有执法权的部门组织查处。2. 严厉打击违法行为。各级市场监管部门和具有执法权的地方知识产权管理部门，对于提交或代理违反诚实信用原则的专利和商标申请、出租出借专利代理资质、擅自开展专利代理业务，以及伪造变造法律文件、公章、签名或者地理标志史料等弄虚作假行为和以不正当手段招揽业务行为，要依法依规对涉案申请人、代理机构或者从业人员、无资质机构或者人员给予处罚。各级知识产权管理部门要会同有关部门加强对平台企业的指导，督促其建立完善代理业务招揽用语禁限词库，健全内部审核规则和工作机制；对长期发布违规信息或怠于整改的平台企业，市场监管部门依法予以查处。3. 加大刑事打击力度。进一步加强行刑衔接，对于查处违法违规代理行为中发现涉嫌侵犯公民个人信息、伪造国家机关和企业单位印章、诈骗等犯罪的，及时移送公安机关。（二）从严审批，坚决守好行业准入关口。1. 严格专利和商标代理机构审批备案。国家知识产权局将与有关部门建立信息共享机制，严格核查拟任机构股东、合伙人的代理资质及执业经历，严防通过“换马甲”逃避监管。对于查实具有“挂证”经历的人员从严监管，“挂证”期间的执业经历不计入执业年限。重点排查无资质人员通过隐性持股等方式违规设立代理机构的行为，严防“借壳”经营。各地知识产权管理部门要配合做好新设专利代理机构经营场所的核查，杜绝虚拟地址或“一址多照”等情形。持续严格商标代理机构备案管理，加强备案信息公示，限制未通过核验机构办理商标代理业务。2. 加强专利代理机构分支机构和专利代理师备案审核。各地要按照有关要求，对分支机构和专利代理师备案申请材料进行严格审核，加强与企业登记、社保缴纳等信息的核查比对，防止设立虚假分支机构等情形。加强专利代理师实习评价管理，规范专利代理师实习活动，防止虚假实习。支持有条件的地方开展专利代理机构分支机构和专利代理师执业备案“一网通办”，利用地方政务信息平台，实现人员信息多维度关联核查，更好防范“挂证”、兼职等行为。（三）从严监管，提升代理行业规范化专业化水平。1. 组织开展代理机构自查整改“回头看”。2026年4月—6月，组织各地对代理机构自查整改情况进行“回头看”，及时清理不再符合许可条件的代理机构和违规执业人员，对弄虚作假、拒不整改的机构和人员依法予以严肃处理。各地要结合年度报告审核和“双随机、一公开”检查，加强企业登记、社保等信息筛查比对，进一步核实代理机构自查整改情况，实现精准处置和全覆盖整改。2. 严格落实专利代理师签名责任制。加强专利代理师签名备案数据采集比对，确保签名真实。对专利代理师的代理量和代理领域等进行常态化监测，从严查处未落实签名责任行为。对于大量代理违反诚实信用原则专利申请的，各地要强化代理机构和人员的“双处罚”。对于所在机构被吊销或撤销执业许可证的，专利代理师名下案件全部妥善处理的，方可办理执业备案注销手续。3. 深化智慧监管和信用监管。加快建成知识产权代理智慧监管系统，实现代理行业发展态势分析、代理行为动态监测和风险预警等功能。加快完善专利和商标代理评价管理相关规定，推动强化对违规专利申请人的信用监管。各地要做到信用信息“应归尽归”“应评尽评”，依法依规实施失信惩戒和分类监管，对失信申请人和代理机构予以专利预审和优先审查等业务的协同限制。4. 加强行业自律惩戒和行风建设。各级代理行业协会要强化行风建设，完善行业自律惩戒规则，全面加强职业道德与执业纪律教育，引导代理机构健全内部管理制度，强化质量控制，将合规要求转化为日常规范。加大行业自律惩戒与公开曝光力度，强化行业警示教育。各地要健全行政主管部门与行业组织之间的常态化沟通会商、信息共享和联合工作机制，实现行政监管与行业自律有效衔接。5. 提升代理人才专业化水平。推动建立专利代理师执业终身教育培训制度，探索建立首次执业宣誓制度和年度培训考核制度，定期开展知识更新和业务交流。完善代理人才“进阶式”培训机制，强化代理、法律、运营等多元化培训，持续提升从业人员的专业素养和服务能力。（四）从严规范，加强知识产权全链条管理。1. 建立专利造假行为通报处理机制。各地对于相关案件中发现高校、科研机构、医疗机构、企业工作人员自行或者委托他人编造专利的线索，要及时移送其主管部门或者相关企业资质认定部门处理。对于涉嫌存在利用虚假知识产权骗取政府资助奖励、虚假出资、偷逃税款等行为的，要移送主管部门、公安机关追究相关责任。对于相关案件涉及知识产权等部门公职人员的，要做好行纪衔接，移送纪检监察机关处理。对于违反诚实信用原则专利申请多发频发的单位，会同相关部门进行联合约谈，及时督促整改。2. 指导高校和科研机构等强化内控管理。各级知识产权管理部门要会同相关部门推动高校、科研机构、医疗机构、国有企业完善内部管理机制，健全职务发明披露制度，建立发明披露规范流程和技术研发记录留存机制；完善专利申请前评估制度，强化评估约束，对于与发明人专业领域、参研项目明显不相关的专利申请要严格排查，从源头上防止专利造假行为。推动将尊重知识产权、规范专利署名、防范专利造假等内容作为科研人员的必修课，纳入科研诚信教育内容。3. 强化审查审理环节管控。全面加强对申请人、发明人身份信息的真实性和有效性校验。研究制定专利电子申请账户管理办法，完善电子申请账户设立、使用和管理规则，建立动态管理机制。严格专利申请缴费管理，加强对异常缴费行为的监测管控。加强对提供虚假证明材料、专利异常转让、发明人异常变更等行为的排查处理，依法依规限制办理相关转让和变更手续，有效遏制出于不正当目的的专利买卖行为。4. 进一步推动优化涉及专利的考核评价政策。各地要探索建立知识产权部门参与涉及专利指标相关政策制定的工作机制，从源头上避免出台“唯数量”的专利政策。强化以案促改，对于案件查办中发现相关单位内部涉及专利的评价管理制度存在问题的，通报相关主管部门督促其优化调整。三、进度安排（一）动员部署（2026年4月）。各地按照本方案部署，结合前期专项整治开展情况，细化工作举措和分工，做好“整治规范年”行动动员部署。同时，全面梳理在查线索和在办案件，认真梳理代理机构自查整改情况，并对照行动方案和整治重点，排查线索、查漏补缺，为全面深化整治工作打好基础。（二）集中整治（2026年5月至9月）。聚焦专利造假黑灰产业链等整治重点，各地要强化行刑衔接和执法联动，建立申请主体和代理机构“双处罚”、所在单位和主管部门“双通报”机制，集中查处有关案件和人员，办出一批标志性案件。同时，做好代理机构自查整改“回头看”，彻底整治“挂证”等不规范执业行为，全面清理异常代理机构和人员，持续推进行业“瘦身健体”。（三）巩固提升（2026年10月至11月）。坚持边办案、边总结、边优化，在持续落实各项整治任务的同时，围绕代理监管协同、处罚标准建设、审批备案管理、信用体系建设、智慧监管、行风建设等各个方面，不断完善管理制度、工作机制和载体平台，全面提升代理行业监管能力。（四）总结评估（2026年12月）。对“整治规范年”行动进行全面总结和成效评估，对知识产权代理行业发展状况进行评估分析，总结固化有益经验，为进一步建立健全代理行业发展和监管长效机制奠定基础。四、组织保障各地要切实提高政治站位，树立和践行正确政绩观，充分认识整治规范知识产权代理行业的紧迫性和重要性，切实履行好代理监管的属地责任，健全执法机制，强化力量配备，严格规范执法，对案件线索一查到底，同时避免或减少对合规经营主体正常经营活动的影响。要强化部门协同，协调相关部门督促高校、科研单位、医疗机构等切实履行“守门人”责任，建立健全发现、防范和处置专利造假行为的工作机制。行业组织要履行行业自律管理责任，拓宽社会监督渠道，引导代理机构压实主体责任，自觉诚信规范经营，形成行业共治合力。要加强宣传引导，及时回应社会关切和行业关注，宣传解读相关整治政策，做好处罚信息共享，加大典型案件警示曝光力度，强化“不敢违”的震慑和“不愿违”的自觉。引导创新主体、经营主体提高代理服务甄别能力，建立以质量为导向的代理服务招标机制，推进实现“优质优价”。稳步推进专利代理机构精准服务措施，构建以质量为导向、以诚信为基石的知识产权代理行业生态。要狠抓任务落实，蹄疾步稳推进代理行业“整治规范年”行动，以实实在在的治理成效提升知识产权质量和价值。 

国务院关于推进服务业扩能提质的意见国发〔2026〕7号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为推进服务业扩能提质，促进服务业优质高效发展，更好发挥服务业支撑产业升级、满足民生需要、带动就业扩容的作用，现提出以下意见。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持扩能和提质并举、发展和监管统筹，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，统筹做优增量和盘活存量，深入实施服务业扩能提质行动，破除制约服务业发展的体制机制障碍，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，为加快建设现代化产业体系提供有力支撑。到2030年，服务业高质量发展取得明显进展，服务业总规模迈上100万亿元台阶，质量更高、结构更优、品质更佳、活力更足的发展格局基本形成，培育更多“中国服务”品牌，服务业全球竞争力、影响力明显增强，人民群众获得感持续提升。二、全链条补强生产性服务业薄弱环节（一）强化科技服务支撑作用研发设计。培育工业设计领军企业，提高专业性、国际化水平。提高重大科研基础设施和大型科研仪器国家网络管理平台服务能力，完善科研设施仪器开放共享评价考核机制。提升工程勘察、设计、监理等全过程服务水平。知识产权。发展知识产权战略咨询、专利导航等服务，筛选高价值专利。支持建设重点产业专利池，系统提升知识产权服务水平，增强涉外知识产权风险应对和法律服务能力。加强版权国际运营能力建设。科技成果转化。强化对孵化器高质量发展的政策支持，面向新兴产业和未来产业布局建设孵化器。构建制造业中试服务网络，梯度培育制造业中试平台，高质量建设国家人工智能应用中试基地。健全技术交易服务平台网络，打造高水平技术转移和推广机构。建设高校区域技术转移转化中心，促进科技创新要素集聚。检验检测认证。对标国际一流水平，提升检验检测服务能力，推动结果国际互认。推进工业产品质量控制和技术评价实验室、质量检验检测中心、产业计量测试中心建设。增强基础设施状况、农产品质量等检测评定能力。加强高端计量仪器、检验检测设备设施研发。（二）增强现代物流综合竞争力货物运输。完善多式联运体系，推动“一单制”“一箱制”落地。大力发展铁水联运，加快大宗散货和中长距离货物运输“公转铁”“公转水”。加快铁路货运向铁路物流转型，完善铁路调度、清算、接轨等行业规则。完善油气管网运行调度机制，加快推进全国范围内互联互通。大力发展国际海运、空运服务。加快培育综合物流集成商，强化资源调度、供需对接。仓储。推动老旧物流仓储设施更新改造升级，探索闲置设施和铁路货运场站盘活利用，推进分布式仓储设施建设。增强农产品产地冷藏保鲜、产后预冷、清选包装等服务能力。统筹布局公共型、流通型、功能复合型冷库，更新改造老旧冷库。批发。引导大宗商品现货市场合理布局，推进期现联动发展。丰富工业消费品市场经营业态，探索集中采购、仓储配送等一体化服务。加强农产品批发市场系统布局和政策保障，推动农贸市场改造升级。（三）加快软件和信息服务创新发展软件。深入实施“人工智能+”行动，加快智能编程工具研发使用，支持采购大模型、智能体服务。加快工业软件创新突破，建设重点行业工业软件兼容适配和应用示范中心。加强基础软件生态、开源社区建设。优化智慧视听系统生态。信息传输。深入推进第五代移动通信（5G）规模化应用。推动5G-A网络发展，加强第六代移动通信（6G）技术研发。适度超前建设移动物联网。发展卫星互联网应用服务。数据和信息技术。深入实施工业互联网创新发展工程。推进工业数据筑基行动，培育数据合作联合体，建设一批高质量行业数据集。发展数据标注、认证等专业服务，探索建立分类分级的数据确权、评估、定价机制。有序推进算力布局与边缘算力建设，完善智算云服务体系。加快城市信息模型平台、建筑信息模型技术应用。（四）增强供应链金融专业服务能力银行、证券和保险。引导金融机构在依法合规、风险可控前提下开展基于存货、订单、仓单等的动产和权利质押融资。建立投早、投小、投长期、投硬科技的全生命周期融资体系。发挥国家创业投资引导基金作用，优化推广“创新积分制”、中小企业专精特新发展评价。推广供应链票据等新型金融服务工具。扩大产品研发责任险覆盖范围，推广中试服务险，落实好首台（套）保险补偿政策。开展数字人民币赋能行动。探索跨境供应链金融标准互认。融资租赁。鼓励融资租赁企业统筹运用直接租赁、售后回租、联合租赁等服务模式，提供定制化方案，降低承租人运营成本。加强承租人信用状况、还款能力等监测评估，建立健全租赁物价值评估体系。发挥政府性融资担保机构作用，建立供应链金融风险共担机制。（五）积极发展节能环保服务节能降碳。推进重点行业能效诊断，推广公共机构能源费用托管服务模式，开展公共机构和大型公共建筑节能降碳改造。依法稳妥开展碳排放权、排污权、用水权等担保融资。推动金融机构参与碳市场交易，探索开展碳保险业务，推广碳中和债券等创新产品。环境治理。发展农业绿色高产高效技术服务、农业废弃物处理利用服务。加快发展海洋生态修复和污染治理等环保服务。拓展节水评估、环境监测、污染保险等服务。回收利用。倡导绿色节约理念，鼓励更新使用更优能效等级产品，依法依规淘汰达到强制报废标准或不符合安全技术规范的产品。完善再生资源回收网点布局，健全“换新+回收”物流体系，统筹建设再生资源分拣中心。支持重点行业发展再制造服务。建立再生材料认证制度，推动国际合作互认。深化重点再生材料碳足迹核算标准与方法研究。（六）做强做优商务服务法律和咨询。积极发展涉外法律服务，培育一批国际一流的仲裁机构、律师事务所。大力发展商务咨询、资产评估、会计审计、税务、广告等专业服务，增强质量咨询、供应链管理服务能力。强化行业智库建设，打造世界一流咨询品牌。人力资源管理。发布“高精尖缺”人才需求目录，接续实施专业技术人才知识更新工程。完善中国特色职业技能竞赛体系。发展求职招聘大模型、虚拟现实培训等服务产品。深入开展“一带一路”人力资源服务行动。三、提升生活性服务业重点领域发展能级（七）增加居民服务优质供给社区家政。创新社区集成服务模式，推进完整社区扩面提质增效。实施物业服务质量提升行动。开展家政服务业制度和模式创新，拓展新型到家服务，提升从业人员素质和专业化服务水平，改善人民群众微观感受。面向困难群体，着力满足特殊照护需求。零售。推动零售业城乡合理规划布局，实施零售业创新提升工程，支持有条件的城市“一店一策”打造消费新场景。鼓励发展社区微冷仓、前置仓等即时配送业态。实施农村电商高质量发展工程，推动“千集万店”改造提升。（八）提高养老托育服务适配水平养老。健全县乡村三级养老服务网络，扩大社区养老服务覆盖面，鼓励居家适老化改造。扩大康复护理、医养结合、长期照护等服务供给，发展旅居养老等新型服务。托育托幼。发展普惠托育和托幼一体化服务，深入开展托育服务补助示范试点，支持儿童福利机构为有需求的残疾儿童提供养护、康复、特教等服务。（九）增强健康服务专业化能力医疗卫生。支持医疗卫生机构开展个性化家庭医生签约服务，提供健康评估、慢病管理、上门巡诊、用药指导等服务。稳妥推进国际医疗服务试点。预防保健。发展妇女预防保健和整合型医疗保健服务，完善儿童和老年人健康服务网络。加强心理健康和精神卫生社会化服务体系建设。加快发展运动数据分析、营养咨询等服务。（十）创新文旅体服务模式文化和旅游。引导演艺娱乐、游戏动漫、网络文学等业态健康有序发展，弘扬正能量。鼓励热门景区、文博场馆等延长开放时间。完善景区公共设施，盘活存量旅游项目，加强精细化管理，优化服务供给。体育健身。广泛开展全民健身运动，增强人民体质。推动赛事经济、冰雪经济高品质发展，培育房车露营等新业态，建设高质量户外运动目的地。培育智能化、定制化、体验式体育消费新模式。住宿餐饮。适应人民群众从“有地方住”到“住得好、住得值”的需求升级，提高安全、卫生标准，拓展服务新模式，发展具有历史文化、科技、亲子等元素的住宿新业态。培育健康安全、营养均衡、体现地方特色的餐饮服务，发布一批精品美食旅游线路。四、提升服务业数智化标准化融合化国际化水平（十一）推进服务业数智化转型。围绕研发设计、检验检测、物流配送、批发贸易、咨询服务等重点环节，建设垂直行业工业互联网平台，利用“小快轻准”解决方案降低数智化门槛。实施加快数智供应链发展专项行动，推进商贸物流数智赋能工程。围绕数据赋能，实施综合性重大场景和高价值应用场景项目，培育数智化转型服务商，打造数据、算法、场景协同应用标杆。（十二）加快服务业标准化建设。加强顶层设计，完善重点领域标准体系。健全家政、照护、餐饮等领域标准规范。加快制定低空服务、农业社会化服务等新业态和融合业态服务标准。构建工业互联网平台标准体系与互联互通技术规范，建立算力服务标准体系，制修订绿色服务标准。完善平台经济服务标准。推动建立国际性产业和标准组织，促进中国标准“走出去”。（十三）提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平。聚焦关键领域深化先进制造业和现代服务业融合发展试点。创新发展服务型制造，推动制造业企业向“产品+服务”解决方案提供商转型。完善便捷高效的农业社会化服务体系，优化农产品市场信息服务平台功能。积极推动农业与康养、文旅等深度融合。（十四）稳步推进服务业开放合作。进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点。完善跨境服务贸易负面清单管理制度。提升数据出境合规评估、安全认证等服务能力。加强与重点国家和地区的服务贸易合作，统筹布局建设服务贸易创新发展示范区等重大开放合作平台。促进文化服务、旅游服务出口，推动扩大入境消费。五、完善支持政策体系（十五）深化改革创新。坚持既“放得活”又“管得好”，清理服务业领域不合理标准和限制性措施，及时消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒。深化服务领域事业单位改革，增强发展活力。优化医疗、科技创新等领域市场准入环境。丰富服务场景供给，分批次推出应用场景项目清单。完善统计制度，构建服务业发展多维度综合评价指标，加快推进大数据监管。（十六）丰富财政金融政策工具。增强政策支持针对性有效性，健全覆盖质量、标准、品牌、商标、专利、版权等要素的融资增信体系。用好服务消费与养老再贷款政策工具。丰富发展养老金融产品，推行长期护理保险。优化实施服务业经营主体贷款贴息政策，对符合条件的生产性服务业中小微民营企业贷款进行阶段性贴息，加大消费新场景金融支持力度。通过现有国家级政府投资基金支持先进制造业和现代服务业融合发展。支持服务业领域符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。（十七）提升基础设施支撑保障能力。盘活用好各类存量资源。加快城市停车和充换电设施建设，推动老旧设备更新改造。加强现代农事综合服务中心建设。布局建设集成高效质量基础设施，加力支持软件、研发、数据等无形资产投资。系统推进国家物流枢纽建设和功能提升，优化布局海外仓。推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级。促进商品交易市场、城市零售门店、农村商业网点等更新。改造老旧街区、厂区，支持商圈、文化产业园区等业态提升。（十八）扩大服务业优质经营主体。加快培育服务业骨干企业，支持符合条件的上市融资、并购重组。促进服务业中小企业专精特新发展，加力培育“名特优新”个体工商户。培优扶强农业社会化服务主体。强化行业信用信息归集，鼓励经营主体开展服务质量承诺，倡导优质优价。支持企业加强品牌建设和传播，培育品牌体验新场景。（十九）加强人才建设。优化服务业相关学科专业布局，支持有条件的地方建设市域产教联合体、行业产教融合共同体。深入实施“技能照亮前程”培训行动，聚焦急需行业、就业重点群体等开展大规模职业技能提升培训。拓宽专业人才引进范围，推进海外人才一站式服务平台建设。（二十）强化安全监管。健全适应业态融合的跨部门跨行业审批监管模式，避免管理和服务缺失。完善演出、赛事、展览场所和旅游景点等人员密集区安全管理制度，落实安全生产责任。规范餐饮服务经营行为，严守食品安全底线。坚决整治霸王条款、虚假宣传等乱象，切实维护消费者权益。加强新就业形态劳动者权益保障。各地区各部门要在党中央集中统一领导下，结合实际抓好本意见贯彻落实，努力开创服务业高质量发展新局面。要进一步完善政府考核体系，充分调动各方面积极性、主动性。各地区要立足发展阶段和比较优势，因地制宜落实落细各项任务举措。国家发展改革委要加强统筹协调和监测评估。各部门要按照职责分工分领域推进，强化工作协同，加强宣传引导，广泛凝聚社会共识，营造全社会共同参与的良好氛围。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。国务院2026年4月14日（此件公开发布）

中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全社会信用体系的意见（2025年3月21日）社会信用制度是市场经济基础制度。为健全社会信用体系，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持和加强党的领导，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持政府引导、市场驱动、社会共建，坚持弘扬诚信文化，坚持公共信用信息和市场信用信息相互融合，坚持信用奖惩合理合法，构建覆盖各类主体、制度规则统一、共建共享共用的社会信用体系，推动社会信用体系与经济社会发展各方面各环节深度融合，为加快建设全国统一大市场、维护公平有序竞争市场秩序、推动高质量发展提供有力支撑。二、构建覆盖各类主体的社会信用体系（一）深化政务信用建设。健全政府诚信履约机制，开展政务诚信评价，完善政府失信行为认定标准和失信惩戒措施，政府及其部门（含下属单位）在公共资源交易、招商引资、人才引进、政府与社会资本合作、产业扶持、投资融资、涉企收费等领域出现失信行为的，按规定将其纳入信用记录，限制其申请各类财政性资金和项目、试点示范、评先评优。有效发挥事业单位异常名录作用，提升事业单位诚信自律水平。加强公职人员诚信管理和教育。（二）加强经营主体信用建设。强化经营主体信用管理，支持经营主体完善合规经营制度、管控信用风险，引导经营主体诚信经营、守信践诺。以公共信用综合评价为基础，建立企业信用状况综合评价体系。在确保保密和敏感信息安全前提下，加强国有企业信用状况披露。鼓励经营主体主动向信用服务机构提供信用信息，不断健全信用记录。（三）加快社会组织信用建设。加强社会组织信用信息管理、共享、公开，强化社会组织信用监管，引导社会组织诚信自律，提升内部治理水平。行业主管部门和业务主管单位要推动行业协会商会加强诚信建设，指导行业协会商会依法依规开展信用评价等活动，发挥其对成员的行为导引、规则约束、权益维护等作用。（四）有序推进自然人信用建设。依法依规建立健全自然人信用记录。加快推进法律、金融、会计、审计、医疗、教育、家政、工程建设、生态环境、平台经济等领域从业人员和取得国家职业资格人员等重点职业人群的信用管理制度建设。有条件的地方和部门可以开展自然人信用评价，用作为守信主体提供激励政策的参考，严禁将非信用信息和个人私密信息纳入信用评价。（五）全面强化司法执法体系信用建设。加强法院、检察院司法公信建设，提高司法公信力。依法加大司法公开力度，保障人民群众知情权。加强司法执法人员信用建设，建立执法人员信用记录和信用承诺制度。提高虚假诉讼违法失信成本。严格失信被执行人认定程序，优化相关失信惩戒措施。三、夯实社会信用体系数据基础（六）建立全面完整准确的信用记录。严格界定公共信用信息范围，行业主管部门要根据法律、行政法规、地方性法规或党中央、国务院政策性文件确定本领域公共信用信息并形成行业信用记录，其中属于失信信息的，要分类明确其失信严重程度。对公共信用信息统一实行目录管理，国家发展改革委汇总建立相关主体的完整信用记录。（七）强化信用信息归集共享。强化全国信用信息共享平台信用信息归集共享“总枢纽”功能，坚持以共享为原则、不共享为例外，统一归集各领域信用信息，根据需求按规定向有关部门提供信用信息服务，定期开展归集共享质效评估。推动全国信用信息共享平台与行业信用信息系统深度联通、数据共享。研究加强区块链等技术在信用信息管理等方面的应用，在保障信用主体合法权益和信息安全的前提下，提升商业合同信息、产业链信息、交易信息等共享水平。（八）建立公共信用信息统一公示制度。建立统一的公共信用信息公示标准规则。“信用中国”网站集中公示各类公共信用信息，行业主管部门原则上不再公示本部门业务领域之外的公共信用信息。“信用中国”网站按照公益性原则向社会公众提供公共信用信息查询服务。对已在“信用中国”网站公示的公共信用信息，信用服务机构应当确保使用的信用信息与公示内容相同、期限一致。（九）有序推动公共信用信息开放流通。制定公共信用信息授权运营管理办法，支持符合条件的运营机构依授权开展公共信用信息资源开发、产品经营和技术服务，严禁未经授权、超范围使用公共信用信息。建立公共信用信息流通准入标准规则。鼓励经营主体依法依规依托公共信用信息提供公益服务。探索建立公共信用信息价值收益合理分享机制，依法依规维护公共信用信息资产权益。鼓励区域间公共信用信息共享、信用评价互认、信用奖惩协同。（十）加强信用信息安全保护。建立信用信息安全管理追溯和侵权责任追究机制，明确信息传输链条各环节安全责任。严格落实安全保护责任，规范信用信息处理程序。提高信用信息基础设施安全管理水平。建立健全信用信息安全应急处理机制。四、健全守信激励和失信惩戒机制（十一）强化对守信行为的激励。构建全方位的信用激励政策环境，为守信主体在公共服务中提供便利或优惠。鼓励平台企业用好大数据资源，为守信主体精准提供市场化、社会化激励。支持金融机构深入挖掘信用信息价值，持续提升守信主体融资便利化水平。（十二）依法依规开展失信惩戒。规范设定失信惩戒措施，依法依规合理确定惩戒范围和力度。设定失信惩戒措施、确定严重失信主体名单的设列领域必须以法律、行政法规、地方性法规或党中央、国务院政策性文件为依据，其中涉及设定对信用主体减损权利或增加义务的措施，必须以法律、行政法规、地方性法规为依据。行业主管部门应当以部门规章形式明确严重失信主体名单列入和退出的条件、程序。对被列入严重失信主体名单的，在申请政府资金、享受税收优惠、参与公共资源交易活动、股票债券发行、评先评优、公务员录用遴选调任聘任、事业单位公开招聘等方面，依法依规予以限制或禁止。在房地产市场、互联网、人力资源市场、能源中长期合同领域增设严重失信主体名单。对失信惩戒措施和严重失信主体名单实行清单化统一管理。（十三）完善统一的信用修复制度。建立健全统一规范、协同共享、科学高效的信用修复制度，鼓励失信主体主动纠正失信行为。国家发展改革委牵头统一信用信息公示和修复的渠道，优化信用修复规则，加强司法机关、行业主管部门、信用服务机构等修复协同。对完成修复的信用主体，应当及时停止公示其失信信息、将其移出相关失信名单，并依法依规解除相关失信惩戒措施。五、健全以信用为基础的监管和治理机制（十四）以信用评价为基础实施分级分类监管。国家发展改革委牵头完善信用评价体系，各地区各行业主管部门以公共信用综合评价为基础健全本地区本行业信用评价机制，根据评价结果优化监管方式，对不同类型信用主体实施差异化监管。（十五）建立健全信用承诺制。在行政审批、证明事项、信用修复等领域推行信用承诺制。办理适用信用承诺制的事项时，申请人部分申报材料不齐备但信用状况较好且书面承诺在规定期限内提供材料的，应先行受理。建立信用承诺践诺跟踪机制。引导信用主体主动向社会作出信用承诺。（十六）推进信用报告深度应用。推动在市场准入、行政审批、政府采购、招商引资、资质审核等公共管理领域充分使用信用报告。大力推行以专项信用报告替代有无违法违规记录的证明。鼓励在招标投标、融资授信、商业往来等市场交易活动中使用信用报告。（十七）加强对政府签订、指导签订合同等履约信用监管。强化合同履约跟踪核实，及时将政府签订的合同、政府指导签订的合同等履约情况归集至全国信用信息共享平台，国家发展改革委将经核实的合同履约情况纳入相关主体信用记录，切实提高合同履约水平。（十八）推动信用赋能基层治理。加强农村信用体系建设，加强涉农信用信息归集共享，明确采集责任，优化精简采集指标和评价规则，提升对农户和新型农业经营主体的信用评价水平。推动信用赋能社区治理，支持信用园区、街区建设。（十九）完善社会信用体系法律法规制度。完善统一社会信用代码制度，进一步明确各类主体的赋码部门，健全赋码数据共享与校核机制。制定全国统一的信用信息管理标准。推动出台社会信用建设法，推动将信用规则纳入相关专项法律法规。加强信用政策出台前的综合评估，防止信用管理措施泛化滥用。六、提高社会信用体系市场化社会化水平（二十）大力培育信用服务市场。创新信用评价、信用评级、信用评分、信用报告、信用核查、信用管理、信用咨询以及环境、社会和治理评价等业务模式，有效支撑信用经济发展。规范信用服务机构参与社会信用体系建设行为。支持金融信用信息基础数据库依法采集金融领域信用信息，提供更加便捷优质的基础征信服务。优化个人征信市场布局，增加个人征信产品和服务供给。做优做精企业征信市场，探索发展聚焦细分领域的企业征信机构。全面加强征信监管，促进征信行业规范健康发展。（二十一）深入推进信用融资和信用交易。依托全国一体化融资信用服务平台网络，按照实际应用需求扩大信用信息归集共享范围，完善以信用信息为基础的企业融资增信制度，有效提升中小微企业信用贷款比重，支持符合条件的征信机构参与融资信用服务平台运营。鼓励信用服务机构依法依规采集商业合同履约信息，支持有序推广赊销、分期付款、融资租赁等信用销售模式。强化商业汇票信息披露，完善票据市场信用约束机制。将恶意逃废债经营主体依法依规纳入相关严重失信主体名单。（二十二）加强平台经济领域信用建设。加强公共信用信息和平台企业经营信息的共享，引导平台企业建立平台内信用管理制度和平台间失信联合约束制度，根据平台内商户信用状况实施差别化的管理和服务，为守法诚信经营主体提供更多优惠便利，对违法失信经营主体在平台规则内予以限制。加强对网络主播、自媒体、网络信息内容多渠道分发服务机构（MCN机构）等信用监管。（二十三）服务高水平对外开放。在确保安全的前提下，依法依规推进信用信息数据跨境流通，有序开展跨境信用合作，推动信用评价、信用报告等信用产品跨境互认。支持国内信用服务机构与共建“一带一路”国家、金砖国家开展独立、公正的第三方信用服务合作。加强国际征信交流，积极培育具有国际竞争力和影响力的征信机构。推动国内信用评级机构国际化发展。七、加强组织实施各地区各有关部门要在党中央集中统一领导下，结合实际抓好本意见贯彻落实，形成上下联动、各司其职、齐抓共管的工作格局。国家发展改革委、中国人民银行要加强统筹协调，各有关部门要切实履行本领域信用建设责任，形成工作合力。统筹做好全国社会信用体系建设示范区创建工作，建立健全示范区后评价机制。持续开展城市信用监测。弘扬诚信文化，普及诚信教育，依法依规加大对严重失信行为的曝光力度，支持新闻媒体开展诚信宣传和舆论监督。充分发挥诚信典型的引领作用，持续开展“诚信之星”宣传和“诚信兴商宣传月”活动，推动形成守信践诺的良好社会风尚。及时总结推广典型经验做法。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。

延边朝鲜族自治州人民政府办公室关于印发《延边州2026年持续优化营商环境重点行动方案》的通知延州政办发〔2026〕1号各县（市）人民政府，州人民政府各委办局：《延边州2026年持续优化营商环境重点行动方案》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。延边朝鲜族自治州人民政府办公室2026年4月10日（此件公开发布）延边州2026年持续优化营商环境重点行动方案为持续优化我州营商环境，深入贯彻落实《吉林省持续优化营商环境2026年重点行动方案》，结合我州实际，制定本方案。一、营造公平的市场环境（一）提升经营主体准入准营便利度。每月底对全州企业开办效率进行监测，及时掌握办理时效及流程堵点，提升登记便利化水平。巩固拓展办税服务厅转型成果，持续提升办税缴费便利化水平，压缩经营主体开办时间，推动变更登记、迁出等事项跨区域联动办理。〔责任单位：州市场监管局、州发改委、州税务局、州社保局、州医保局、州住建局等相关部门，各县（市）人民政府〕（二）完善经营主体退出机制。建立重整识别、预重整等破产挽救机制。精准甄别僵尸企业与困境企业。对于僵尸企业适用简易破产清算程序；对于困难企业，优先坚持“能重整或和解的不清算”，对不存在拯救价值的企业，果断清算，释放资源。完善破产案件繁简分流、简易破产案件快速审理。针对长期未经营或停业的企业及个体工商户，实施分阶段、分类别处置，畅通市场退出渠道，提升退出质效，实现资源高效配置。〔责任单位：州中级人民法院，州市场监管局，各县（市）人民政府〕（三）推行食品经营许可前咨询服务。提前介入、主动服务，帮助食品经营主体规范许可申请，减少审批环节中的问题，保障食品安全，促进食品经营行业健康发展。通过预约审图、提前查看现场等方式，为经营主体提供专业指导，提升许可申请一次性通过率，降低重复申请和整改成本，营造更加便捷、高效、透明的食品经营许可环境，提升经营主体满意度和获得感。〔责任单位：州市场监管局，各县（市）人民政府〕（四）深化招投标和政府采购管理。依托多部门联动机制，构建“事前预警、事中监控、事后审计”全流程闭环，严查场外交易与违规采购行为，确保“应进必进”，强化线索移送与协查，非涉密案件处理结果及处罚决定依法全面公开，切实保障交易主体合法权益、打击违法违规行为。建立项目“绿色通道”，确保民生保障、基础设施建设等重点领域项目及时落地。扩大州内异地评标项目范围，在3至4个县（市）先行先试，积累实践经验，及时系统总结形成可复制、可推广的成熟做法，发挥示范引领作用，为深化评标制度改革创新提供有力支撑。〔责任单位：州政数局，各县（市）人民政府〕二、营造高效的政务环境（五）强化政策精准匹配。聚焦优化营商环境，依托全省政策直达平台归集各部门新出台或更新调整的涉企政策，对惠企政策进行全量归集与颗粒化拆解，逐条细化为易于理解的申报条件、奖补标准等最小单元。强化全省政策直达平台宣传推广，引导经营主体入驻平台，充分利用平台获取政策信息，定期跟进惠企政策兑现情况。〔责任单位：州政数局、州市场监管局、州公安局、州住建局，州税务局、州社保局等相关部门，各县（市）人民政府〕（六）拓宽企业诉求反映渠道。有效利用民营经济发展综合服务平台、“两个健康”平台、“12342”吉林营商环境智能管理平台、延边州工业经济综合服务平台等信息化平台，拓宽企业诉求反映渠道，完善企业诉求收集、处理、反馈制度。完善助企服务载体建设，整合涉企服务资源，拓展多元增值服务，推动政务服务扩面提质增效，构建全方位、多层次的助企服务体系。完善州、县（市）两级营商环境监测点、监督员体系，强化“探头探针”作用，精准高效发现问题。〔责任单位：州政数局、州工信局、州发改委、州商务局、州文广旅局、州住建局、州市场监管局、州司法局、州人社局、州科技局，各县（市）人民政府〕（七）提升高频政务服务事项“网办”率。以政务新媒体为抓手，在公众号、抖音等新媒体平台发布推广，进一步提升“网办”普及效果，推动我州高频政务服务事项“网办”率达到65%。持续梳理与群众密切的生活缴费、医疗卫生、交通出行等热点便民服务，分批次接入吉事办“城市驿站”专区，为群众提供便捷的数字化服务。强化“办不成事”反映窗口功能，健全问题收集、转办、反馈机制。〔责任单位：州直各部门，各县（市）人民政府〕（八）推进政务服务“省内通办”。全方位、深层次地推进政务服务“省内通办”，推动实现同城化、无差别办理。州直各部门和各县（市）要精准认领政务服务事项，落实接件、办理等具体任务，保障整个工作流程的顺畅高效，实现跨地区业务数据互联互通、共享共用，使省内企业和群众在延边州任意一个政务服务大厅和“掌上办理”均能享受到无差别的办理服务。加大对“省内通办”工作的宣传力度，借助政务服务网、吉事办、办事大厅公告栏等多元渠道，向社会公众广泛宣传“省内通办”的事项范围、办理流程、申请材料等信息，提升政策知晓度，引导企业和群众积极运用“省内通办”服务，切实增强办事便利度和体验感。〔责任单位：州政数局，州直各部门，各县（市）人民政府〕（九）推动高频政务服务事项“免证办”。以“政府部门核发的证照不再由企业和群众提供”为目标，分批次梳理州本级高频政务服务事项申请材料和办理场景，推动涉及政府部门核发的证照通过系统共享、线上核验等方式实现“免证办”、极简办、一次办，有效减轻企业群众办事负担，让“免证办”成为政务服务新常态。〔责任单位：州政数局，州直各部门，各县（市）人民政府〕（十）深化“高效办成一件事”改革。紧密结合延边州资源禀赋、产业特点和民族地区实际，推动“高效办成一件事”改革向更深层次、更广领域拓展。围绕旅游经济发展，聚焦民生和民族地区特殊需求，探索推出具有延边民族和地域特色的“一件事”服务场景。持续抓好重点事项清单管理和常态化实施，推动业务流程再造和制度机制优化，提升整体行政效能。〔责任单位：州政数局，州直各部门，各县（市）人民政府〕（十一）优化外籍人才政务服务。根据需求为企业人员提供“容缺受理”“绿色通道”服务，为所有企业外籍专家“缩短审批时限”，由15个工作日缩短至7个工作日。设立移民事务中心，开设“涉企专窗”，为外籍人才办理业务提供“一站式”服务。〔责任单位：州公安局、州政数局，各县（市）人民政府〕（十二）创新“民族语言+跨境咨询”特色服务模式。各级政务服务中心为少数民族群众提供无障碍语言服务，提升政务服务可及性与包容性。依托珲春、图们重点口岸城市，探索为境外投资者提供商事登记、政策咨询、项目申报等咨询预约服务，破除地域和语言障碍，助力跨境贸易投资便利化。〔责任单位：州政数局，州直各部门，各县（市）人民政府〕（十三）推动人工智能赋能政务服务便利化。借鉴珲春“政务AI百晓生”创新政务服务应用场景新模式，激励全州各县（市）积极探索，借助人工智能等技术，丰富政务服务创新应用场景，提升服务实效。根据县（市）实际需要，州级提供数据仓和算力资源支持。〔责任单位：州政数局，各县（市）人民政府〕（十四）推动接诉即办多元共治。强化诉求办理全流程闭环管理，细化派单、优化流程、加强培训、规范答复，提升答复质量与服务温度，提高群众满意度。推进延边“12345”热线APP升级，为州直部门提供诉求数据，助力精准分析研判，推进“未诉先办”。借助“东北超”赛事跨区联动机制，结合《跨区域协同服务事项清单》梳理2大类、16小类、289条服务场景，依托知识库实现政策更新与标准化应答，确保跨区域政务服务便民诉求处置高效。〔责任单位：州政数局，州直各部门，各县（市）人民政府〕三、营造精准的要素环境（十五）强化数据要素赋能实效。健全数据要素基础制度，持续推进公共数据资源开发利用与授权运营，推动公共数据开放平台建设，打造智慧旅游、市场监管、民生服务等公共数据“跑起来”示范场景。聚焦延边黄牛、人参等特色产业，形成一批可复制、可推广的数据应用案例，释放数据要素对产业发展的赋能效应。〔责任单位：州政数局，各县（市）人民政府〕（十六）提升能源保障服务能力。统筹推进配电网规划建设，提前完善电网配套，增强电网转供与自愈水平，依靠技术手段筑牢供电保障。对160千瓦及以下民营企业实施低压接电零投入，严格落实办电限时办结机制。强化政企数据互通共享，对重大项目实行“项目长”包保服务，主动靠前、高效送电。聚焦企业和居民在生产经营与生活中的气、水能源保障需求，着力构建智慧化的能源服务体系。企业端推行“水气联办”一站式服务，压缩报装时限，降低能耗成本；居民端推广智能远程管理，提升安全防控能力。同时，加速老旧管网改造，完善应急储备体系，确保极端天气下供应不间断。〔责任单位：州发改委、州住建局，延边供电公司，各县（市）人民政府〕（十七）深化国土空间规划“一张图”系统应用。指导并督促各县（市）完成本地化“一张图”系统数据汇总和信息整合工作，解决项目落地缺乏精准空间指引、合规审查周期长等问题。以国土空间规划“一张图”为依据，为各类重点项目提供精准高效的国土空间要素保障服务。〔责任单位：州自然资源局，各县（市）人民政府〕（十八）实施“标准地”改革。组织开发区在拟出让区域完成多项评估，推进“标准地”出让。各项目审批部门按“事前定标准、事中作承诺、履约强监管、奖惩联信用”模式，支持并指导开发区提前编制建设工程设计方案、施工图设计方案，审批过程中推行告知承诺制、并联审批等机制，对社会投资工程建设项目（“标准地”出让类）的施工许可等事项实行联合并联办理，将施工许可办理时限压缩至3个工作日以内，推动“交地即交证、拿地即开工”。〔责任单位：州自然资源局、州发改委、州科技局、州工信局、州生态环境局、州住建局、州水利局、州商务局、州文广旅局、州市场监管局、州政数局、州地震局，州税务局、州气象局，各县（市）人民政府〕（十九）优化金融要素服务。用好支农支小再贷款结构性货币政策工具，推动金融机构扩大小微、“三农”和民营企业信贷投放规模，降低综合融资成本。鼓励金融机构加强首贷户培育，精简申贷材料，优化审批流程，线上线下融合，压缩审批时限，提升融资可得性。充分发挥“信易贷”银企对接平台作用，加大信用贷款支持力度。建立常态化、精准化产融对接机制，探索创新产业链、供应链金融产品和服务模式。引导政府性融资担保机构支农支小，保本微利运行，合理收取担保费，积极向经营主体让利。〔责任单位：州财政局、州政数局，人民银行延边分行、金融监管总局延边分局等部门，各县（市）人民政府〕（二十）规范企业“无还本续贷”抵押登记。指导各县（市）持续开展“无还本续贷”抵押登记，做好续贷业务与不动产登记业务有效衔接，支持小微企业发展。通过旧抵押权注销和新抵押权设立登记合并办理、顺位抵押权设立和旧抵押权注销登记合并办理，或者办理抵押权变更登记等，实现“借新还旧”、抵押登记无缝衔接。〔责任单位：州自然资源局，各县（市）人民政府〕（二十一）优化人才引育服务体系。针对用人主体高层次人才需求，全年召开域外引才招聘会，开展“本硕博吉林行”活动。搭建线上、线下相结合的企业用工服务渠道，推广使用“96885吉人在线”服务平台，为企业提供全面、及时、免费的用工保障服务与政策咨询。落实安家补贴、就医出行等激励政策，营造“近悦远来”人才生态。〔责任单位：州人社局，州直各部门，各县（市）人民政府〕（二十二）健全实施长期护理保险制度。进一步完善社会保障体系的创新举措，实现长期护理保险在全州参保职工的全覆盖，参保人员达到50万人以上。重点解决参保人员中重度失能人员基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理问题，确保长期护理保险待遇应享尽享。〔责任单位：州医保局、州财政局、州民政局、州农业农村局，州税务局等相关部门，各县（市）人民政府〕四、营造诚信的信用环境（二十三）健全政务失信治理与诚信履约机制。健全政府拖欠账款案件前端化解机制。通过完善府院联动机制、每月通过“12345”热线工单、“12342”吉林营商环境智能管理平台筛选获取具有倾向性、苗头性的政府拖欠账款案件信息，建立案件预警清单，及时提示各县（市）人民政府推动相关案件通过非诉渠道前置介入化解，从源头上压缩纠纷产生空间，严防新增政府拖欠账款失信风险。〔责任单位：州政数局，州直各部门，各县（市）人民政府〕（二十四）深化信用修复便利化服务。建立信用风险预警机制，主动向企业推送信用修复提示。结合企业行政处罚信息公示情况，对存在高频失信风险的企业，建立“一企一策”信用修复服务清单，提供修复路径指引、材料准备辅导及相关政策咨询，并可根据需要提供民族语言服务。全面推进信用修复“零跑腿”服务，实现申请材料提交、进度查询、结果反馈等全流程可在线办理，最大限度减少企业提交纸质材料和来回跑动。通过主动干预、精准辅导，做到风险早识别、问题早处置、信用早修复，积极营造“知信、守信、用信”的社会氛围，切实帮助主动纠正失信行为的企业消除不良影响、重塑市场信誉。〔责任单位：州政数局，州直各部门，各县（市）人民政府〕（二十五）持续拓宽“信用+”覆盖范围与服务深度。推动信用信息与行业场景深度融合，鼓励和支持各行业主管部门在文化旅游、融资信贷、招标采购等区域特色领域创新“信用+”应用模式，构建覆盖“事前信用承诺、事中分类监管、事后联合奖惩”全周期治理闭环，切实提升信用服务实体经济质效。以延吉市为试点，建立“信用+文旅”场景化应用体系。在公共信用评价基础上，创新性引入“12345”热线涉旅企业投诉数据作为重要评价依据，形成涵盖服务质量、诚信经营、消费者权益保护等多维度的综合评价模型。对守信企业给予政策倾斜和宣传推广，对失信主体实施联合惩戒，形成可复制推广的信用监管“延边经验”。〔责任单位：州政数局，州直各部门，各县（市）人民政府〕（二十六）优化建筑施工企业信用评价管理。实现“本地+外埠”建筑业企业“同标准、同监管”全覆盖评价。在企业资质管理、工程招投标、施工现场监管、行业评优评先等方面实行差异化管理，为信用优良企业提供便利，对信用风险企业加强监管，预计评价建筑业企业约300户。〔责任单位：州住建局，各县（市）人民政府〕五、营造活力的开放环境（二十七）促进口岸通关便利化。推进口岸基础设施提质升级与智能化改造，简化审批流程，切实为企业降本增效，持续提升我州口岸进出境便利化水平。〔责任单位：州商务局，延吉海关、珲春海关、图们海关，各县（市）人民政府〕（二十八）推进智慧口岸建设。启用国际道路运输便利通关服务系统，实现珲春公路口岸出境货物运输车辆100%预约通关。（责任单位：州交通运输局）（二十九）提质扩容互市贸易。提升互市贸易发展质量，扩大互市贸易规模，推进跨境电子商务综合试验区建设，创新发展“互联网+互市贸易”模式，持续完善沿边开发开放平台。（责任单位：州商务局，珲春市人民政府、图们市人民政府、和龙市人民政府、龙井市人民政府、安图县人民政府）六、营造健康的产业环境（三十）优化特色产业环境。强化政策赋能，抢抓国家大力支持“两新”项目建设有利时机，重点围绕“445”产业发展工程，因地制宜谋划一批扬优势、锻长板、补短板、育新板的大项目和好项目，鼓励民营企业参与项目建设，积极争取各类政策性资金。〔责任单位：州发改委，各县（市）人民政府〕（三十一）做大做强人参产业。培育具有资源集聚力、市场竞争力、行业影响力的“专精特新”人参龙头企业，加大人参特别是林下参新产品研发、市场营销和品牌建设。加强“长白山人参”等地理标志产品的司法保护工作。推广人参产业数字化服务平台敦化试点经验，推动平台在全州范围内使用，进一步提升利用数字化手段服务人参种植户、人参企业水平。〔责任单位：州农业农村局、州商务局、州工信局、州市场监管局、州政数局，州人民检察院，各县（市）人民政府〕（三十二）全面打响延边农特产品品牌。依托东西部协作、对口合作和大型展会平台，深化延边大米、延边黄牛、鲜食玉米等特色农产品产销对接。深耕淘宝、抖音、快手等电商渠道，打造延边大米、延边黄牛、木耳、桑黄等“爆款”产品，构建“线上线下”营销矩阵。〔责任单位：州农业农村局、州发改委、州商务局，各县（市）人民政府〕（三十三）提升旅游服务质量。围绕游客关心关注的“吃、住、行、游、购、医”等重点领域，持续打造市场监管系统“全域护航 全季护游”工作品牌，强化执法力度，督促经营者严格落实食品生产经营、明码标价、安全保障等主体责任和“12315”“12345”投诉举报处理机制，守护旅游市场秩序。强化行业监管、部门协同和宣传推介，规范市场、提升服务，构建特色鲜明、安全有序产业生态。优化景区导览标识与智慧服务系统，提升游客游览便捷度与体验感。加强一线服务人员培训，规范服务流程，强化文明引导与应急保障能力。〔责任单位：州市场监管局、州文广旅局，各县（市）人民政府〕（三十四）加强对文化和旅游企业的信贷服务。充分发挥核心企业带动作用，加大对州内重点文旅企业、高等级乡村旅游经营单位的信贷投放，支持周围的农户、农村集体经济组织、农业企业等经营主体发展乡村休闲旅游业。将符合条件的民宿等小微企业、农家乐、农户纳入优先支持对象，努力做到应贷尽贷。加大对财务制度健全、产业特色鲜明、现金流稳定的农村集体经济组织支持力度。〔责任单位：人民银行延边分行、州内各金融机构，各县（市）人民政府〕七、营造公正的法治环境（三十五）以更大力度优化法治化营商环境。充分发挥法治规范、引领、保障作用，更好平衡发展与安全、活力与秩序、效率与公正、服务与监管，依法维护社会主义市场经济秩序，平等保护各类经营主体合法权益，打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。立足延边定位，统筹政法力量，迭代升级政法机关优化法治化营商环境惠企利企措施，激活法企联动服务效能，彰显政法系统重商诚意。深入贯彻善意文明执法理念，对企业主要生产经营性财产采取“活封、活扣”等措施，有效释放财产使用价值和融资功能。常态化推进刑事挂案治理，健全规范涉企执法长效机制，进一步规范执法自由裁量权，持续纠治违规异地执法和趋利性执法，优化政务服务，保护公平竞争，包容审慎监管，让企业在延边放心投资、安心经营、舒心发展，更好激发创新创业活力。（责任单位：州司法局，州中级人民法院、州人民检察院，州公安局）（三十六）宣传贯彻《吉林省优化营商环境条例》。统筹“线上+线下”联动宣传，依托政府网站、公众号及政务新媒体开设“优化营商环境法治保障”专栏，通过图文解读、短视频等形式宣传《吉林省优化营商环境条例》，总结推广先进经验做法；线下开展“送条例进企业、进园区、进大厅、进社区”活动。组织全州营商环境工作人员专题培训，将《吉林省优化营商环境条例》执行纳入日常监督，提升服务质效、确保落地见效。〔责任单位：州政数局，州直各部门，各县（市）人民政府〕（三十七）完善行政执法监督制度。深入贯彻落实《行政执法监督条例》，强化行政执法监督效能。健全完善行政执法监督配套工作制度，推进行政执法案卷评查、行政执法案例指导等工作。强化上级行政机关对下级行政机关行政执法工作的全方位、全流程监督，严格履行常态化、长效化监督。按照“应联尽联”原则，统筹加强跨部门联合检查工作，提升“双随机、一公开”部门联合抽查率及跨部门任务免打扰率。以“双随机”监管为手段，实现“进一次门，查多项事”，提升监管执法效率。〔责任单位：州司法局、州市场监管局，各县（市）人民政府〕（三十八）建立知识产权快速维权机制。构建知识产权协同保护体系，强化区域交流合作与全链条保护，为创新主体提供快速预审、快速确权、快速维权“一站式”综合服务。加强行政与司法协作联动，积极推进专利侵权纠纷行政调解协议司法确认，深入开展“昆仑”专项行动，重拳打击涉“吉字号”及延边民族特色品牌的侵权假冒犯罪，加快构建知识产权保护矩阵，切实降低权利人维权成本。〔责任单位：州市场监管局、州公安局，州中级人民法院、州人民检察院，各县（市）人民政府〕（三十九）建立“‘延’途有法”法律服务机制。组建“‘延’途有法”服务团队，为50家小微企业提供免费法律咨询服务，精准破解小微企业资金不足、法律意识薄弱、抗风险能力较弱等难题。健全行政执法统筹协调与监督制约体系，持续巩固规范涉企行政执法专项行动成效，不断提升执法规范化水平。〔责任单位：州司法局，州直各部门，各县（市）人民政府〕（四十）完善问责追责免责机制。将营商环境突出问题系统治理列入重点调度事项，紧盯企业诉求，强化刚性约束，完善营商环境问题线索移送和处理反馈闭环流程，从严整治破坏营商环境乱象。〔责任单位：州政数局，州直各部门，各县（市）人民政府〕州营商环境建设办公室要加强统筹协调和督促指导，健全任务推进、跟踪评估和问题整改机制，及时总结可复制、可推广的经验做法，持续营造尊重企业家、支持创业创新的良好社会氛围。州直、驻延中省直相关部门和各县（市）人民政府要夯实营商环境建设主体责任，细化任务分工，加强营商环境工作队伍建设，推动各项优化措施落地见效。

市水务局关于印发《天津市水利建设市场经营主体信用信息管理办法》的通知局属各单位、局机关各处室，各区水务局，各有关单位：《天津市水利建设市场经营主体信用信息管理办法》业经局长办公会审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。　　2026年5月7日天津市水利建设市场经营主体信用信息管理办法第一条  为进一步规范本市水利建设市场经营主体信用信息管理工作，加强对水利建设市场经营主体的监管，建立健全守信激励和失信惩戒机制，营造诚实守信的水利建设市场环境，规范本市水利建设市场秩序，依据水利部《水利建设市场经营主体信用信息管理办法》（水建设〔2024〕201号）等有关要求，结合本市水利建设市场实际，制定本办法。第二条  本办法适用于本市行政区域内水利建设市场经营主体信用信息管理。本办法所称水利建设市场经营主体，是指参与水利建设活动以及生产建设项目水土保持活动的建设、勘察、设计、施工、监理、监测、咨询、招标代理、质量检测、机械制造、材料设备供货、信息化系统建设等具有法人资格的单位和相关从业人员。第三条  水利建设市场经营主体信用信息分为基础登记信息、行政管理信息、运营信息、社会评价信息和其他信息。第四条  市水行政主管部门负责推进、指导、协调、监督本市行政区域水利建设市场经营主体信用信息管理工作。区水行政主管部门负责推进、指导、协调、监督本行政区域水利建设市场经营主体信用信息管理工作。第五条  全国水利建设市场监管平台（以下简称全国水利监管平台）是全国水利建设市场经营主体信用信息归集、共享、公示、应用和修复的统一平台。第六条  水利建设市场经营主体应当在全国水利监管平台依法依规自行填报基础登记信息、运营信息以及行政奖励信息等信用信息，上传相关证明材料，对信用信息以及证明材料的真实性、准确性、完整性、及时性负责。水行政主管部门对水利建设市场经营主体作出行政处罚，或在行政监督检查等工作中对水利建设市场经营主体作出约谈、情况通报、建议解除合同等处理的，应当自作出相关决定或相关处理之日起7个工作日内在全国水利监管平台录入相关信息。第七条  水行政主管部门和有关单位应当依法在行政许可、招标投标、政府采购、日常监管、工程担保与保险、政策扶持、表彰评优等工作中，积极应用水利建设市场经营主体信用信息。第八条  市水行政主管部门每年定期组织开展信用评价，在行政管理、市场监管、公共服务等工作中积极应用信用评价结果。第九条  对于信用状况良好的水利建设市场经营主体，水行政主管部门可结合实际情况，在水利部关于水利建设市场经营主体信用信息管理有关规定的权限内采取激励措施。第十条  水行政主管部门对水利建设市场经营主体实施失信惩戒。对于全国水利监管平台公示的受到行政处罚的水利建设市场经营主体，水行政主管部门将其列为重点监管对象，加大日常监管力度，适当提高现场检查、抽查比例和频次。第十一条  水利建设市场经营主体依法享有信用信息修复的权利。除法律、法规和党中央、国务院政策文件明确规定不可修复的情形外，满足相关条件的水利建设市场经营主体均可通过“信用中国”网站提交信用信息修复申请，上传失信行为已纠正、法定责任义务履行完毕的证明材料和信用承诺书。第十二条  依照水利部关于水利建设市场经营主体信用信息管理有关规定，本办法所称的行政处罚，包括警告、通报批评、罚款、没收违法所得、没收非法财物、暂扣许可证件、吊销许可证件、降低资质等级、责令关闭、责令停产停业、限制开展生产经营活动、限制从业、不得申请行政许可以及法律、法规规定的其他行政处罚。其中，警告、通报批评和以简易程序作出的罚款行政处罚信息属于轻微失信信息，以普通程序作出的罚款和没收违法所得、没收非法财物、暂扣许可证件行政处罚信息属于一般失信信息，吊销许可证件、降低资质等级、责令关闭、责令停产停业、限制开展生产经营活动、限制从业、不得申请行政许可行政处罚信息属于严重失信信息。第十三条  水行政主管部门应当加强对水利建设市场经营主体信用信息管理工作的监督检查，对发现的问题督促限期整改，必要时采取约谈、通报等措施；需要对负有责任的领导人员和直接责任人员追究责任的，依法作出处理或者向有权机关提出处理建议。第十四条  本办法自2026年5月7日起施行，至2031年5月6日废止。

关于发布《2025-2026年度全省工程造价咨询企业信用风险分类工作方案》的通知吉建造站〔2026〕8号各市（州）造价管理机构、各工程造价咨询企业：按照《住房和城乡建设部办公厅关于取消工程造价咨询企业资质审批加强事中事后监管的通知》（建办标〔2021〕26号）要求，为加强工程造价咨询企业和注册造价工程师从业行为的事中事后监管，现开展2025-2026年度全省工程造价咨询企业信用风险分类工作，具体工作方案如下：一、工作目标加强全省工程造价咨询企业信用体系建设，增强工程造价咨询企业的诚信意识，提升行业自律水平，营造诚实守信、公平竞争的市场环境，提高行业监管效能，促进工程造价咨询行业的健康发展。二、工作内容（一）参与信用风险分类的范围1.在吉林省市场监督管理部门取得营业执照，已开展工程造价咨询业务且在“吉林省建筑市场监管公共服务平台”录入企业基本情况的具有独立法人资格的企业。2.在我省承接工程造价咨询业务且在“吉林省建筑市场监管公共服务平台”进行业绩备案的外省工程造价咨询企业。3.外省入吉的工程造价咨询企业提报的业绩应为在吉林省承接的工程造价咨询业务，奖项应为在吉林省获得的奖项。（二）信用风险分类的方法1.工程造价咨询企业信用风险分类采用综合评分法，加减累计百分制。考核内容为2025-2026年度企业基本条件、企业市场行为和企业不良行为三个部分。2.信用风险分为A、B、C、D四个类别。分值90分（含90分）以上，为A类，代表信用风险低；分值75分（含75分）至89分，为B类，代表信用风险一般；分值60分（含60分）至74分，为C类，代表信用风险较高；分值60分以下，为D类，代表信用风险高。（三）信用风险分类的工作流程1.工程造价咨询企业通过“工程造价咨询企业信用风险分类系统”（http://xyfxfl.jlszjw.com）提交申请并上传相关材料，市（州）造价管理机构进行初步分类后提交省造价站，省造价站复核后形成信用风险分类结果，在省住房和城乡建设厅网站上公开。2.对线上提报的材料有异议的，省、市（州）造价管理机构可进行线下核实。（四）信用风险分类工作的时间安排1. 2026年5月6日—5月15日，企业通过“造价咨询企业信用风险分类系统”进行申请并提报相关材料。2. 2026年5月15日—6月30日，市（州）造价管理机构进行初步分类。3. 2026年6月30日—9月30日，省造价站进行复核。4. 2026年9月30日后，进行信用风险分类结果的公示和发布。三、工作措施省、市（州）造价管理机构联合开展工程造价咨询企业信用风险分类工作，对工程造价咨询企业信用风险分类结果共享共用，运用分类结果实施差异化监管措施。四、工作要求（一）工程造价咨询企业自愿参与年度信用风险分类，自愿接受信用风险分类结果向社会公开。（二）工程造价咨询企业信用风险分类工作不收取任何费用。省、市（州）级工作人员如在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，视其情节轻重，按管理权限依法依纪依规处理。（三）工程造价咨询企业应如实提供相关资料和信息，并对资料和信息的合法性、真实性、准确性、完整性负责。（四）各市（州）造价管理机构要精心组织，公平公正地开展辖区内工程造价咨询企业信用风险分类工作。五、联系人及电话韩志刚 杨佳琦 0431-88940910　　网络技术支持：15844027422附件：市（州）2025-2026年度工程造价咨询企业信用风险分类汇总表吉林省建设工程造价管理站2026年4月29日市（州）2025年-2026年工程造价咨询企业信用风险分类汇总表.xlsx 

关于印发《海南省医保基金监管领域信用管理办法》的通知各市、县、自治县医疗保障局，各级医疗保险服务中心：《海南省医保基金监管领域信用管理办法》已经2026年3月16日第3次局务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。海南省医疗保障局2026年3月30日海南省医保基金监管领域信用管理办法第一章  总  则第一条  为贯彻落实《国务院办公厅关于加强医保基金使用常态化监管的实施意见》《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》等文件精神，加强医保基金信用管理，根据《医保基金使用监督管理条例》《海南自由贸易港社会信用条例》《海南自由贸易港医疗医保医药失信惩戒若干规定》《信用修复管理办法》（国家发展改革委令第36号）等有关规定，制定本办法。第二条  本办法适用于本省行政区域内医保基金监管领域信用主体信用信息的归集、失信信息的认定和披露、失信惩戒、信用修复、综合信用评价和信用承诺等活动。本办法所称信用主体，是指医保基金监管领域的定点机构和个人。本办法所称信用信息，是指全省各级医保部门和其他部门以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织在履行法定职责、提供公共服务过程中，产生和获取的用以识别、分析、判断医保基金监管领域信用主体信用状况的信息。第三条  医保基金监管领域信用管理遵循依法依规、合理关联、保护权益、审慎适度、协同联动的原则，确保奖惩措施与守信失信行为相当。第四条  省级医保行政部门负责全省医保基金监管领域信用管理的政策制定和监督管理工作，统筹推进信用联合奖惩。负责管理医保基金监管领域信用信息的归集、披露工作。负责管理守信激励和失信惩戒、信用修复、综合信用评价、信用承诺等工作。负责统筹建设、维护信用管理系统，开展全省信用信息分析与监测工作。负责组织指导全省医保基金监管信用培训和宣教等工作。市县医保行政部门负责本行政区域医保基金监管信用管理制度规范的组织实施。组织开展本行政区域内信用信息归集、披露工作，实施失信信息认定、守信激励和失信惩戒、信用修复等工作。组织开展本行政区域医保基金监管信用信息分析与监测、信用培训和宣传等工作。省级医保经办机构负责组织全省医保经办机构依据职责权限，开展定点协议相关的信用信息归集、守信激励和失信惩戒、信用修复、信用承诺等工作。负责医保综合信用评价的组织实施。第五条  鼓励行业协会、第三方信用服务机构等具备条件的机构依法依规参与信用管理。鼓励各行业协会建立信用管理和教育制度，开展信用知识培训和诚信创建活动。第二章  信用信息归集第六条  我省医保基金监管领域信用主体信用信息的归集，执行《全国公共信用信息基础目录》和《海南省公共信用信息补充目录》。我省医保基金监管领域信用信息包括：（一）定点机构的登记注册基本信息；（二）从事医保相关活动人员的职称和职业资格信息；（三）违反医保领域法律法规规定的司法裁判及执行信息；（四）医保行政和协议管理信息；（五）医保严重失信主体名单信息；（六）医保综合信用评价结果信息；（七）医保领域诚实守信相关荣誉信息；（八）医保信用承诺及履行情况信息；（九）公共信用综合评价信息；（十）信用主体自愿提供或其它反映信用主体医保信用状况的信息。第七条  各级医保部门应当按照“谁管理、谁采集、谁负责”的要求，依法依职责归集相关信用信息。信用主体的定点协议管理相关信息由医保经办机构归集，行政管理、司法裁判及执行、联合惩戒、公共信用综合评价等信息由医保行政部门归集。第八条  全省各级医保部门应当通过海南省医保信息平台综合信用管理子系统归集职责范围内的相关信用信息。第九条  省级医保部门负责指导建立医保基金监管领域信用主体信用记录。在海南省医保信息平台综合信用管理子系统上，以机构统一社会信用代码、相关人员身份证号码或出入境证件号码等作为标识，通过部门信息共享、市县医保部门报送、信用主体自主填报等方式归集形成。第三章  失信认定第十条  医保基金监管领域失信信息分为轻微失信信息、一般失信信息和严重失信信息。第十一条  医保行政部门认定失信必须以具有法律效力的文书为依据。可认定失信的依据包括：生效的司法裁判文书和仲裁文书、行政处罚和行政裁决等行政行为决定文书，以及法律、法规或者党中央、国务院政策文件规定可作为失信行为认定依据的其他文书。第十二条  信用主体的下列记录信息属于轻微失信信息：（一）实施除骗取医保基金支出以外的其他违法违规行为，造成医保基金损失，被依法按从轻处罚执行标准处以行政处罚的记录信息。（二）其他违反医保基金监管领域法律法规规定，被依法按从轻或一般处罚执行标准处以行政处罚的记录信息。（三）其他属于轻微失信的记录信息。第十三条  信用主体的下列记录信息属于一般失信信息：（一）骗取医保基金支出，或者以骗取医保基金为目的，造成医保基金损失，被按从轻或一般处罚执行标准处以行政处罚的记录信息；（二）使用他人医保凭证冒名就医、购药，被按从轻或一般处罚执行标准处以行政处罚的记录信息；（三）实施除骗取医保基金支出以外的其他违法违规行为，造成医保基金损失，被按一般或从重处罚执行标准处以行政处罚的记录信息。（四）其他违反医保基金监管领域法律法规规定，被按从重处罚执行标准处以行政处罚的记录信息。（五）其他属于一般失信的记录信息。第十四条  依据《海南自由贸易港医疗医保医药失信惩戒若干规定》，信用主体的下列记录信息属于严重失信信息，相关主体应被列入严重失信主体名单：（一）构成犯罪，被判处刑罚或者免予刑事处罚的记录信息；（二）骗取医保基金支出，或者以骗取医保基金为目的，造成医保基金损失，被按从重处罚执行标准处以行政处罚的记录信息；（三）使用他人医保凭证冒名就医、购药，被按从重处罚执行标准处以行政处罚的记录信息；（四）其他属于严重失信信息的记录信息。信用主体实施除骗取医保基金支出以外的其他违法违规行为，造成医保基金损失，一年内被按从重处罚执行标准处以两次以上行政处罚的，应当被列入严重失信主体名单。第十五条  医保行政部门在作出行政处罚决定时，应当对是否认定为失信及失信等级作出决定。列入决定书应当载明事由、依据、惩戒措施提示、移出条件和程序以及救济措施等。符合严重失信信息认定标准的，在作出决定前，应当告知当事人作出决定的事由、依据和当事人依法享有的权利（附件1）。告知、听证、送达、异议处理等程序应当与行政处罚程序一并实施。符合一般或轻微失信信息认定标准的，直接向信用主体出具《失信认定决定书》（附件2）并送达。医保行政部门以司法文书为依据作出列入严重失信主体名单决定的，其告知、听证、送达、异议处理等程序应当参照行政处罚程序实施。第四章  信用信息披露第十六条  信用信息通过公开公示、政务共享、授权查询等方式披露。第十七条  作出失信认定的医保行政部门应当按照行政执法公示有关规定，公示失信认定决定书，并按社会信用体系建设牵头部门要求共享此类信息。省级医保行政部门通过医保信息平台综合信用管理子系统，汇总全省医保基金监管领域失信认定决定书，并按要求向国家和海南信用信息平台共享此类信息。信用主体对行政处罚或失信认定决定不服，申请行政复议或提起行政诉讼的，相关程序终结前，除行政复议机关或人民法院认定需要停止执行的，失信认定决定书不停止披露，相关惩戒措施不停止执行。行政复议或行政诉讼程序终结后，行政处罚或失信认定被依法撤销或变更的，失信认定部门应当自收到相关信息之日起3个工作日内撤销或修改相关公示文书，调整或解除相关惩戒措施，并及时推送有关部门。信用主体认为平台网站对其失信认定的公示内容有误、公示期限不符合规定，可以向失信认定部门提出异议申诉。失信认定部门应在7个工作日内完成核查，并通过相关披露渠道及时更新信息。第十八条  自医保行政部门作出失信认定之日起计算，轻微失信信息不设最短公示期，公示期最长为3个月；一般失信信息公示期最短为3个月，最长为1年；严重失信信息公示期最短为1年，最长为3年。第五章  失信惩戒第十九条  对轻微失信信息相关主体，各级医保部门应当在公示期内实施下列惩戒措施：（一）披露其失信认定决定书，供有关政府部门在行政管理和公共服务中参考使用，供各类市场主体在市场活动中参考使用；（二）加大日常监管力度，适当提高抽查比例和频次；（三）对定点机构，月结算或月预拨付资金降低5个百分点；（四）对责任人员，按照医保支付资格相关规定进行管理；（五）对参保人员，加强审核、复核基本医保门诊慢性病和特殊疾病保障资格；加强异地就医备案审核；加强智能提醒；按照暂停医疗费用联网结算相关规定进行管理，加强结算单据审核；（六）法律、法规或党中央、国务院政策文件等规定的其他措施。轻微失信信息相关主体能够在规定期限内完全履行法定义务、纠正失信行为、挽回社会不良影响的，除公示其失信认定决定书外，其他相关惩戒措施不予实施。国家或我省对违法违规主体有具体处理规定的，从其规定。第二十条  对一般失信信息相关主体，各级医保部门应当在公示期内实施下列惩戒措施：（一）披露其失信认定决定书，供有关政府部门在行政管理和公共服务中参考使用，供各类市场主体在市场活动中参考使用；（二）加大日常监管力度，提高抽查比例和频次；（三）对定点机构，月结算或月预拨付资金降低10个百分点；（四）对责任人员，按照医保支付资格相关规定进行管理；（五）对参保人员，加强审核、复核基本医保门诊慢性病和特殊疾病保障资格；加强异地就医备案审核；加强智能提醒；按照暂停医疗费用联网结算相关规定进行管理，加强结算单据审核；属于医疗救助对象的，停止医疗救助；（六）法律、法规或党中央、国务院政策文件等规定的其他措施。第二十一条  对列入严重失信主体名单的信用主体，各级医保部门应当在公示期内实施下列惩戒措施：（一）在医保部门管理和服务中，不适用优先审评审批、容缺受理和告知承诺等便利措施，限制参与表彰奖励，取消参加评先评优资格，撤销相关荣誉；（二）披露其失信认定决定书，供有关政府部门在行政管理、公共服务和评先评优等活动中参考使用，供各类市场主体在市场活动中参考使用；（三）对定点机构，解除医保协议，3年内不予受理定点申请；其法定代表人或者主要负责人5年内禁止从事定点机构管理活动；（四）对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，终止医保支付资格，3年内不得再次登记备案；   （五）对参保人员，加强审核、复核基本医保门诊慢性病和特殊疾病保障资格；加强异地就医备案审核；加强智能提醒；按照暂停医疗费用联网结算相关规定进行管理，加强结算单据审核；属于医疗救助对象的，停止医疗救助；（六）法律、法规或党中央、国务院政策文件等规定的其他措施。第六章  信用修复第二十二条  本办法所称的信用修复，是指信用主体为积极改善自身信用状况，在纠正失信行为、履行相关义务后，医保部门按照规定终止公示行政处罚和失信认定决定文书，停止共享和使用失信信息，同步依法依规解除失信惩戒措施的活动。第二十三条  信用主体符合下列条件的，可申请提前信用修复：（一）完全履行法定义务，纠正失信行为；（二）达到最短公示期限（轻微失信信息除外）；（三）作出信用承诺。承诺内容应包括所提交材料真实有效，并明确愿意承担违反承诺的相应责任；（四）法律、行政法规、部门规章要求的其他条件。最长公示期届满且完全履行法定义务的信用主体无需申请即可自动信用修复。因违反相关法律法规，依法依规被实施职业禁入或从业限制期限尚未届满的，不予信用修复。第二十四条  医保部门开展信用修复工作应按照社会信用体系建设牵头部门相关要求执行。信用主体申请信用修复应当秉持诚实守信原则 ，如有提供虚假材料、信用承诺严重不实或被认定为故意不履行承诺等行为，由失信认定部门记入信用记录，按要求纳入全国信用信息共享平台，3 年内不得申请信用修复；构成犯罪的，依法追究刑事责任。信用主体对失信修复相关决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第七章  综合信用评价与信用承诺第二十五条  省级医保经办机构结合年终考核工作，制定以公共信用综合评价为基础的医保综合信用评价制度和规范，运用医保综合信用管理子系统，组织开展综合信用评价工作。第二十六条  省级医保部门结合工作实际，可以将部分或全部评价结果通过门户网站等方式向社会公布。省级医保部门建立医保综合信用评价结果联动应用机制，根据信用状况，在便利服务、监督检查和协议核查、协议续签、基金预付、拨付和结算、试点和优惠政策实施、评先评优等方面实施分类服务和差异化管理。第二十七条  各级医保部门在行政管理、政务服务等工作中应当规范应用信用承诺，将机构和个人的承诺履约情况记入信用信息记录，作为监督管理的重要依据。相关机构和个人被列入严重失信主体名单或曾经作出虚假承诺的，不适用信用承诺的有关规定。第八章  监督管理第二十八条  省级医保行政部门对信用管理工作进行检查和评估，并采取通报表扬、通报批评、责令改正等措施。第二十九条  医保部门应当依法保障信用主体的合法权益，其工作人员未依照本办法履行职责的，依法追究相关责任。第九章  附  则第三十条  本办法由海南省医保局负责解释。第三十一条  本办法自2026年5月1日起施行。《海南省医保基金监管信用管理办法（试行）》（琼医保〔2021〕346号）同时废止。