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铁路工程建设失信管理办法（中华人民共和国交通运输部令2026年第15号）《铁路工程建设失信管理办法》已于2026年7月3日经第19次部务会议通过，现予公布，自2027年1月1日起施行。部长 刘伟2026年7月9日铁路工程建设失信管理办法第一章  总    则第一条  为了推进铁路工程建设领域信用体系建设，促进从业单位和从业人员守法诚信，维护公平竞争、规范有序的铁路工程建设市场秩序，制定本办法。第二条  本办法适用于国家铁路局、各地区铁路监督管理局等负有铁路工程监管职能的部门（以下统称铁路工程监管部门）记录和公示铁路工程建设失信信息的活动。第三条  国家铁路局负责失信信息记录和公示管理工作。地区铁路监督管理局等按照职责规定，具体办理本辖区内失信信息记录和公示工作；失信信息涉及多个辖区的，由国家铁路局指定办理单位。第二章  失信信息记录第四条  失信信息根据行为性质、危害后果和影响程度，分为轻微、一般和严重三类。第五条  有下列情形之一的，记录为轻微失信信息：（一）一年内（自然年内，下同）发生1起一般等级的铁路建设工程生产安全事故（有人员死亡）、铁路建设工程质量事故、铁路交通事故（因工程原因导致）的；（二）因铁路工程建设活动受到警告、通报批评行政处罚的；（三）单位因铁路工程建设活动受到5万元以下罚款行政处罚的。第六条  有下列情形之一的，记录为一般失信信息：（一）一年内发生2起（或者组合2起）一般等级的铁路建设工程生产安全事故（有人员死亡）、铁路建设工程质量事故、铁路交通事故（因工程原因导致）的；（二）拖欠农民工工资、中小企业款项被投诉，经铁路工程监管部门核实、督促仍不支付的；不按照规定参加工伤保险，且未按照要求及时整改的；（三）施工单位项目经理、监理单位总监理工程师不具备铁路工程相关专业执业资格，或者允许他人以自己名义从事执业活动等违反有关执业管理规定的；（四）建设单位未按照国家有关规定办理相关手续、不具备条件擅自开工的，未按照规定组织竣工验收或者验收不合格擅自交付使用的；（五）施工图设计文件未经审查合格擅自使用的，受托施工图设计文件审查单位未按照规定开展审查工作的；（六）以拒绝、阻挠等方式不配合铁路工程监管部门及其委托的监督机构依法开展监督管理工作的，或者不执行铁路工程监管部门依法作出的行政处理决定的；（七）捏造事实、伪造材料向铁路工程监管部门投诉举报的；（八）评标委员会成员不按照招标文件规定的评标标准和方法评标的；（九）建设单位向其他参建单位提出违反法律、法规、规章和强制性标准规定要求，或者向其他参建单位指定分包商、供货商的；（十）勘察、设计单位未按照强制性标准进行工程勘察、设计的；（十一）施工单位在施工中偷工减料，或者使用不合格的材料、构配件和设备，或者不按照工程设计图纸、施工技术标准施工的；（十二）监理单位未按照强制性标准进行监理，或者将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。达到前款第一项数量累计条件的，由最近一次事故发生地的铁路工程监管部门负责记录一般失信信息并告知。第七条  有下列情形之一的，记录为严重失信信息：（一）发生较大及以上等级的铁路建设工程生产安全事故、铁路建设工程质量事故、铁路交通事故（因工程原因导致）的，或者一年内累计发生3起及以上（或者组合发生3起及以上）一般等级的铁路建设工程生产安全事故（有人员死亡）、铁路建设工程质量事故、铁路交通事故（因工程原因导致）的；（二）未按照规定向铁路工程监管部门报告或者谎报铁路建设工程生产安全事故、铁路建设工程质量事故的；（三）因拖欠农民工工资、中小企业款项，引发群体性事件、极端事件的；（四）将工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工、监理单位的；勘察、设计、施工、监理单位转包或者违法分包工程的；（五）无资质、超越资质等级或者允许他人以本单位名义承揽铁路工程建设项目勘察、设计、施工、监理业务的；（六）串通投标或者以行贿手段谋取中标的，以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的；（七）招标代理机构泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的；（八）评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处，或者向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的；（九）建设单位向其他参建单位提出违反法律、法规、规章和强制性标准规定要求，或者向其他参建单位指定分包商、供货商，并造成铁路建设工程生产安全事故、铁路建设工程质量事故或者引发舆情的；（十）勘察、设计单位未按照强制性标准进行工程勘察、设计，并造成铁路建设工程生产安全事故、铁路建设工程质量事故或者引发舆情的；（十一）施工单位在施工中偷工减料，使用不合格的材料、构配件和设备，或者不按照工程设计图纸、施工技术标准施工，并造成铁路建设工程生产安全事故、铁路建设工程质量事故或者引发舆情的；（十二）监理单位未按照强制性标准进行监理，或者将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字，并造成铁路建设工程生产安全事故、铁路建设工程质量事故或者引发舆情的；（十三）在铁路工程建设活动中弄虚作假的，编制或者出具虚假技术资料和试验、检验、检测结果的，或者以次充好供应工程材料、设备的；（十四）存在重大事故隐患，不按照铁路工程监管部门整改指令整改的；（十五）在申请铁路建设工程设计、施工、监理等资质，或者申报铁路优质工程（勘察设计）奖、铁路工程建设部级工法中提供虚假资料的；（十六）一年内累计记录3次及以上一般失信信息的。达到前款第一项数量累计条件的，由最近一次事故发生地的铁路工程监管部门负责记录严重失信信息并告知；达到前款第十六项数量累计条件的，由最近一次记录一般失信信息的铁路工程监管部门负责记录严重失信信息并告知。被记录严重失信信息的当事人为企业的，对企业的法定代表人一并记录和公示。第八条  记录失信信息应当以具有法律效力的文书为依据。第九条  铁路工程监管部门在记录失信信息时，应当制作告知书，告知失信当事人。告知书一般应当包括下列内容：（一）失信当事人名称；（二）失信信息概述；（三）失信信息记录依据及类别；（四）整改要求；（五）失信惩戒措施提示；（六）申诉途径和联系方式；（七）记录机关签章。第十条  失信当事人收到告知书后，可以在5个工作日内向记录机关提出书面申诉，逾期视同无异议。铁路工程监管部门应当在收到书面申诉后7个工作日内，对异议事项予以核实并书面答复当事人。情况特殊的，经本行政机关负责人批准，可以延长核实时限，并应当将延长时限的理由告知当事人。铁路工程监管部门对无异议或者核实无误的失信信息予以正式记录，并在告知书底单上予以注明。第十一条  铁路工程监管部门在正式记录失信信息后，应当及时将相关失信信息纳入台账管理。第三章  失信信息公示第十二条  记录失信信息的铁路工程监管部门是失信信息公示的主体。失信信息应当按照铁路建设工程监管相关信息公开制度履行相应的审核程序后，在国家铁路局网站“铁路工程信用”专栏和“信用中国”网站进行公示。第十三条  失信信息公示内容包括：（一）失信当事人名称，统一社会信用代码或者隐去出生年月日信息的公民身份号码（非我国境内注册企业、非我国公民，按照在我国境内使用的名称信息进行公示）；（二）失信信息概述；（三）失信信息类别；（四）公示起讫时间；（五）公示机关。第十四条  轻微失信信息不予公示，但属于一般事故类的应当予以公示，公示期最长为3个月。一般失信信息公示期最短为3个月，最长为1年。严重失信信息公示期最短为1年，最长为3年。公示期自公示之日起计算。法律、行政法规对失信信息公示期另有规定的，从其规定。第十五条  失信信息中涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的内容不得公示。法律、法规另有规定的，从其规定。第十六条  失信信息公示后，被公示失信当事人认为公示信息有误的，可以向公示机关或者通过“信用中国”网站提出更正申请，并提供相关证据。公示机关应当在收到更正申请材料后15个工作日内，核实完毕并将核实结果答复当事人。经核实应当更正的，自核实结果作出之日起7个工作日内予以更正。在作出答复前，不停止对失信信息的公示。第十七条  行政处理决定被依法变更、撤销或者停止执行的，公示机关应当在变更、撤销或者停止执行后7个工作日内，在相关网站、平台变更或者撤销相关失信信息。第四章  信用修复第十八条  失信当事人在最短公示期满后方可申请信用修复，但轻微失信当事人在法定责任义务履行完毕即可申请修复。失信当事人可以向公示机关或者通过“信用中国”网站申请信用修复。申请信用修复时，失信当事人应当书面报告整改情况，包括法定责任义务履行完毕的证明材料和信用承诺书（见附件）。第十九条  铁路工程监管部门应当自收到信用修复申请之日起3个工作日内作出是否受理的决定。对于申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理；对于未报告整改情况或者不符合要求的，不予受理，书面告知申请人并说明理由，失信信息持续公示。第二十条  铁路工程监管部门应当自受理信用修复申请之日起7个工作日内将信用修复结果提供给“信用中国”网站。因案情复杂或者需要进行核查，不能在规定期限内作出办理修复决定的，可以延长10个工作日。铁路工程监管部门同意信用修复的，及时在国家铁路局网站“铁路工程信用”专栏停止公示相关失信信息，同步向“信用中国”网站提供信用修复结果。经核实，失信当事人未完成整改的，铁路工程监管部门不得同意信用修复，书面告知申请人并说明理由，同步向“信用中国”网站提供信用不予修复的结果，失信信息持续公示。第二十一条  失信当事人在申请信用修复过程中，故意隐瞒或者提供虚假整改材料的，铁路工程监管部门查实后，记录为严重失信信息，该信用记录3年不得提前终止公示。原失信信息3年内不得申请信用修复。第五章  管理要求第二十二条  按照本办法记录、公示的失信信息是铁路工程建设市场准入、招标投标、监督检查、工程评优等活动的重要参考依据。第二十三条  铁路工程监管部门应当按照国家有关规定，对失信当事人实施分级分类监管，采取差异化的监管措施，严格依法依规实施失信惩戒。有关市场主体应当依法合理使用失信信息，不得使用已修复、不再公示的失信信息。第二十四条  铁路工程监管部门工作人员在失信信息记录、公示和修复工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者有其他违法行为的，依法追究责任。第六章  附    则第二十五条  本办法自2027年1月1日起施行。

招标投标领域信用管理暂行办法(2026年6月12日第32次国家发展和改革委员会委务会议审议通过和工业和信息化部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、商务部、广电总局审签　2026年7月3日国家发展和改革委员会令第44号公布　自2027年1月1日起施行)《招标投标领域信用管理暂行办法》已经2026年6月12日第32次国家发展改革委委务会议审议通过和工业和信息化部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、商务部、广电总局审签，现予公布，自2027年1月1日起施行。2026年7月3日招标投标领域信用管理暂行办法第一章 总  则第一条  为加强和规范招标投标领域信用管理，维护公平竞争、诚实守信的市场秩序，促进全国统一大市场建设，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《国务院办公厅印发〈关于建立企业信用状况综合评价体系的实施方案〉的通知》（国办发〔2026〕8号）等有关规定，制定本办法。第二条  本办法适用于招标人、投标人、招标代理机构和评标专家在招标投标领域的公共信用信息归集、共享、公示、查询、应用，以及公共信用评价和评价结果应用等活动。本办法所称招标投标领域公共信用信息，是指招标投标行政监督部门、司法机关等依法产生和获取，能够反映招标投标活动中招标人、投标人、招标代理机构和评标专家信用状况的信息，包括登记注册基本信息、司法裁判及执行信息、行政管理信息、经营（活动）异常名录信息、严重失信主体名单信息、公共信用评价结果信息等。第三条  招标投标领域信用管理遵循依法合规、统一分类、公正平等、信息共享的原则。第四条  国家发展改革委指导和协调全国招标投标领域信用管理工作。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、商务、广电、能源、铁路、民航等部门按照职责分工，负责组织实施本行业的招标投标领域公共信用信息归集、共享、公示、查询、应用，公共信用评价和评价结果应用，以及相关监督管理工作。县级以上地方招标投标指导协调部门负责指导和协调本行政区域内招标投标领域信用管理工作。县级以上地方招标投标行政监督部门在各自职责范围内，负责组织实施招标投标领域公共信用信息归集、共享、公示、查询、应用，公共信用评价结果应用，以及相关监督管理工作。第二章 公共信用信息管理第五条  国家发展改革委依照《全国公共信用信息基础目录》，合理确定招标投标领域公共信用信息范围，以及具体的信息类别、归集共享内容、信息产生单位、归集共享依据等。第六条  各级招标投标行政监督部门对其产生的招标人、投标人、招标代理机构、评标专家的招标投标领域公共信用信息，应当按照全国统一的数据规范进行标注，自信息产生之日起二十个工作日内归集至全国信用信息共享平台。信用信息共享平台、公共资源交易平台、招标投标行政监督部门有关业务系统应当加强互联互通，提升信息共享质量和时效性。第七条  “信用中国”网站集中公示招标人、投标人、招标代理机构的招标投标领域公共信用信息，以及其来源、依据、记录时间等。全国公共资源交易平台网站集中公示评标专家依法被取消评标资格的行政处罚信息，以及其来源、依据、记录时间等。国务院招标投标行政监督部门可以通过门户网站、行业信息平台等渠道，公示本行业的招标投标领域公共信用信息。第八条  依法必须进行招标的项目应当查询、应用招标投标领域公共信用信息。“信用中国”网站按照公益性原则提供招标投标领域公共信用信息查询服务，并向公共资源交易平台提供信息调用接口。公共资源交易平台应当加强技术保障，为招标投标活动提供公共信用信息查询服务。第九条  依法必须进行招标的项目，招标人、评标委员会通过“信用中国”网站或者公共资源交易平台，查询投标人的招标投标领域公共信用信息；发现下列信息的，评标委员会应当依法否决其投标，招标人也不得将其确定为中标人：（一）串通投标、以行贿手段谋取中标，受到取消一定期限内投标资格的行政处罚且期限尚未届满；（二）以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标，受到取消一定期限内投标资格的行政处罚且期限尚未届满；（三）不按照与招标人订立的合同履行义务，受到取消一定期限内投标资格的行政处罚且期限尚未届满；（四）依法被列为失信被执行人；（五）法律、行政法规或者国务院规定的其他应当否决投标的信息。投标人公共信用信息查询情况应当纳入招标投标资料，随招标投标情况书面报告一并提交有关行政监督部门。第十条  依法必须进行招标的项目，招标人拟委托招标代理机构开展招标代理业务的，通过“信用中国”网站查询招标代理机构的招标投标领域公共信用信息；发现下列信息的，招标人不得委托其开展招标代理业务：（一）泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料，受到禁止一定期限内从事招标代理业务的行政处罚且期限尚未届满；（二）与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益，受到禁止一定期限内从事招标代理业务的行政处罚且期限尚未届满；（三）通过向招标人有关工作人员行贿、提供回扣或者给予其他不正当利益等手段承接招标代理业务，受到禁止一定期限内从事招标代理业务的行政处罚且期限尚未届满；（四）在所代理的招标项目中投标、代理投标，受到禁止一定期限内从事招标代理业务的行政处罚且期限尚未届满；（五）向评标专家行贿，或者引导评标专家作出倾向或者排斥特定投标人的评标意见，受到禁止一定期限内从事招标代理业务的行政处罚且期限尚未届满；（六）依法被列为失信被执行人；（七）法律、行政法规或者国务院规定的其他不得从事招标代理业务的信息。第十一条  国务院有关部门评标专家库或者省级综合评标专家库（以下简称“评标专家库”）组建单位选聘评标专家时，应当核验拟聘任专家的招标投标领域公共信用信息；存在下列信息的，不得聘任其为评标专家：（一）受到取消担任评标委员会成员资格的行政处罚；（二）依法依规被列入严重失信主体名单；（三）法律、行政法规或者国务院规定的其他不得担任评标委员会成员的信息。第十二条  在库评标专家存在下列信息的，评标专家库组建单位应当与其解除聘任关系，调整出库，通报入库推荐单位，并向社会公开：（一）应当回避而不回避，受到取消担任评标委员会成员资格的行政处罚；（二）与招标人、招标代理机构、投标人或者其他利害关系人私下接触或者相互串通，受到取消担任评标委员会成员资格的行政处罚；（三）向招标人征询确定中标人的意向，或者接受任何单位、个人提出的倾向、排斥特定投标人要求，受到取消担任评标委员会成员资格的行政处罚；（四）暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，或者接受投标人主动提出的澄清、说明，受到取消担任评标委员会成员资格的行政处罚；（五）对其他评标委员会成员的独立评标施加不当影响，受到取消担任评标委员会成员资格的行政处罚；（六）违法透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况，受到取消担任评标委员会成员资格的行政处罚；（七）索取或者收受评标劳务报酬以外财物，受到取消担任评标委员会成员资格的行政处罚；（八）法律、行政法规或者国务院规定的其他不得担任评标委员会成员的信息。第十三条  招标人、投标人、招标代理机构按照《信用修复管理办法》（国家发展改革委令2025年第36号）完成信用修复的，不再公示相关招标投标领域公共信用信息。对附带期限的行政处罚，在行政处罚期限届满前，不得提前终止公示。第十四条  招标人、投标人、招标代理机构认为“信用中国”网站对其招标投标领域公共信用信息公示有误的，通过“信用中国”网站向信息产生部门提出申诉。有关部门应当在收到申诉的七个工作日内向“信用中国”网站反馈申诉处理结果，“信用中国”网站及时更新信息。评标专家认为全国公共资源交易平台网站对其行政处罚信息公示有误的，通过全国公共资源交易平台网站向信息产生部门提出申诉。有关部门应当在收到申诉的七个工作日内向全国公共资源交易平台网站反馈申诉处理结果，全国公共资源交易平台网站及时更新信息。第十五条  各级信用信息共享平台、公共资源交易平台运行服务机构及其工作人员应当加强信用信息安全保护，不得泄露、篡改、窃取、毁损招标投标领域公共信用信息，不得利用公共信用信息谋取非法利益。第三章 公共信用评价管理第十六条  国务院招标投标行政监督部门遵循公益性原则，对招标人、投标人、招标代理机构开展公共信用评价，反映相关主体遵守法律法规和管理规定等情况。国务院招标投标行政监督部门应当确定本行业全国统一的公共信用评价规则，明确评价指标、评价方法、评价流程、评价周期、等级分类、结果应用等事项，并向社会公开。国务院招标投标行政监督部门暂未开展本行业公共信用评价的，可以参考使用公共信用综合评价规则，建立本行业的公共信用评价规则。第十七条  开展公共信用评价应当平等对待各类企业，不得实施下列评价行为：（一）根据不同地区、所有制形式、规模等设置差异化得分；（二）将业绩、市场占有率等不能反映企业信用状况的信息纳入信用评价范围；（三）在信用评价中设置无上限加分项；（四）其他违规设置交易壁垒的评价行为。第十八条  国务院招标投标行政监督部门应当及时向社会公布本行业的公共信用评价结果，并同步共享至全国信用信息共享平台，通过“信用中国”网站公示。第十九条  国务院招标投标行政监督部门应当建立本行业公共信用评价异议申诉机制，明确异议申诉的渠道和程序，并向社会公开。被评价对象对评价结果有异议的，按照国务院招标投标行政监督部门公布的渠道和程序，提出异议申诉。有关招标投标行政监督部门应当及时处理异议申诉申请，经核实符合申诉条件的，及时更正有关内容。第二十条  地方招标投标指导协调部门、行政监督部门不得自行开展对招标人、投标人、招标代理机构的招标投标领域信用评价。第二十一条  鼓励招标人在下列环节应用公共信用评价结果：（一）设置评标标准（资格审查标准）、定标规则；（二）确定投标保证金、履约保证金缴纳机制；（三）核验中标候选人履约能力；（四）确定预付款比例和进度款支付比例；（五）其他需要衡量投标人、潜在投标人公共信用状况的环节。招标人在前款所列环节应用公共信用评价结果的，应当在招标文件（资格预审文件）中载明。国务院招标投标行政监督部门可以结合本行业实际，对招标人在评标标准（资格审查标准）中设置公共信用评价结果权重的上限提出要求。除法律、行政法规或者国务院另有规定外，招标投标指导协调部门、行政监督部门不得限制招标人应用公共信用评价结果的自主权。第二十二条  银行、担保机构或者保险机构可以在出具投标、履约保函（保单）前，查询投标人、中标人的公共信用评价结果，并根据公共信用评价结果采用差异化保函（保单）费率。第二十三条  各级招标投标行政监督部门应当根据招标人、投标人、招标代理机构的公共信用评价结果，实施差异化监管，提高或者降低抽查比例和检查频次，并可以实施告知承诺制、优先办理、简化程序、简化证明材料等便利服务措施。第二十四条  招标人应用公共信用评价结果，应当符合招标项目实际需要，不得实施下列行为：（一）在资格审查、评标、定标中，将信用评价结果作为唯一条件，或者赋予不合理权重；（二）区别对待不同地区、所有制形式、规模的企业的同一等级信用评价结果；（三）其他违规应用信用评价结果，限制、排斥潜在投标人或者投标人的行为。第二十五条  省级招标投标指导协调部门会同行政监督部门，可以对本地区政府投资项目在招标文件编制、中标候选人履约能力核验等环节，应用公共信用评价结果作出细化规定，但不得与国务院招标投标行政监督部门的公共信用评价规则相冲突，不得区别对待不同地区、所有制形式、规模的企业。各级招标投标指导协调部门会同行政监督部门，对公共信用评价和具体应用情况进行动态监测，畅通企业、社会公众问题反映渠道，及时纠正违法信用评价和应用活动。第二十六条  评标专家库组建单位结合日常管理需要，可以参照本办法第十六条、第十八条、第十九条、第二十三条，对评标专家开展信用评价和评价结果应用。评标专家库组建单位开展评价的，应当公开评价规则，及时向被评价对象反馈评价结果，畅通异议申诉渠道，并根据评价结果，采取下列差异化管理措施：（一）对信用等级较高的评标专家，在保证抽取随机性、公正性的前提下，适当提高抽取概率；（二）对信用等级较低的评标专家，加强履职风险评估，并视情采取降低抽取频次、暂停抽取等措施；（三）其他应用信用评价结果的管理措施。第四章 法律责任第二十七条  依法必须进行招标的项目，招标人违反本办法第九条、第十条规定，未按要求查询和应用招标投标领域公共信用信息的，由有关招标投标行政监督部门责令改正，可以处十万元以下的罚款。前款所列行为影响中标结果的，中标无效，应当依法重新招标。第二十八条  依法必须进行招标的项目，评标委员会成员违反本办法第九条规定，未按要求查询和应用招标投标领域公共信用信息的，依照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》关于对依法应当否决的投标不提出否决意见的追责条款，责令改正，并可以依法给予禁止在一定期限内评标、取消担任评标委员会成员资格等行政处罚。前款所列行为影响中标结果的，中标无效，应当依法重新招标或者评标。第二十九条  招标人违反本办法第二十四条规定，在公共信用评价结果应用中限制、排斥潜在投标人或者投标人的，依照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》关于对限制、排斥潜在投标人或者投标人的追责条款，责令改正，并可以依法给予罚款等行政处罚。第三十条  招标投标行政监督部门违反本办法，归集共享招标投标领域公共信用信息不及时、不准确、不完整的，由其上级机关责令改正；造成严重后果的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。第三十一条  招标投标指导协调部门、行政监督部门或者其他单位非法干预企业自主应用公共信用评价结果的，由其上级机关责令改正；对负有责任的领导人员和直接责任人员，依照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》关于对非法干涉招标投标活动的追责条款予以处理。第三十二条  招标投标指导协调部门、行政监督部门或者其他单位违反本办法，弄虚作假、徇私舞弊、滥用职权的，由其上级机关责令改正，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十三条  招标投标领域公共信用信息的发布、维护单位及其工作人员违反本办法，在信用信息的归集、共享、公示过程中弄虚作假、徇私舞弊的，由其主管部门责令改正，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五章 附  则第三十四条  本办法规定的招标投标领域公共信用信息主要包括下列类别：（一）登记注册基本信息，指企业名称、统一社会信用代码、成立日期等；（二）司法裁判及执行信息，指企业破产案件审判流程节点信息、破产程序中人民法院发布的各类公告、人民法院制作的破产程序法律文书等；（三）行政管理信息，指招标投标行政监督部门依法作出的企业资质、人员资格等行政许可信息，以及依据招标投标相关法律法规作出的行政处罚信息等；（四）经营（活动）异常名录信息，指企业被依法纳入或者移出经营异常名录等信息；（五）严重失信主体名单信息，指招标人、投标人、招标代理机构和评标专家依法依规被列入严重失信主体名单的信息；（六）公共信用评价结果信息，指招标投标行政监督部门产生的公共信用评价结果。第三十五条  招标投标领域市场化信用评价依照《国务院办公厅印发〈关于建立企业信用状况综合评价体系的实施方案〉的通知》（国办发〔2026〕8号）等国家有关规定执行。第三十六条  本办法由国家发展改革委会同工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、商务部、广电总局负责解释。第三十七条  本办法自2027年1月1日起施行。 

国家金融监督管理总局关于严重失信主体名单管理的规定（试行）(2026年7月3日国家金融监督管理总局令2026年第3号公布 自2026年10月1日起施行）第一条  为规范国家金融监督管理总局及其派出机构开展严重失信主体名单管理工作，强化信用监管，维护金融市场秩序，依据《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国商业银行法》《中华人民共和国保险法》等有关法律法规，制定本规定。第二条  受到国家金融监督管理总局或者其派出机构行政处罚等措施的公民、法人或者其他组织，违法违规性质特别恶劣、情节特别严重的，依照本规定列入严重失信主体名单，记录、共享、公示相关信息，并实施相应管理措施及信用修复。第三条  国家金融监督管理总局负责其职责范围内严重失信主体名单管理工作，组织、指导派出机构开展严重失信主体名单管理工作。 国家金融监督管理总局派出机构负责本辖区内严重失信主体名单管理工作。地市级及以下派出机构作出列入、移出名单决定的，应当报省级派出机构同意。第四条  当事人违反法律法规，受到国家金融监督管理总局或者其派出机构下列行政处罚之一的，应当依照本规定列入严重失信主体名单：（一）法人机构被吊销经营许可证或者业务许可证；（二）取消或者撤销终身任职资格；（三）终身禁止从事银行业工作或者终身禁止进入保险业。第五条  当事人未受到前条所列行政处罚，但因下列行为之一，被国家金融监督管理总局或者其派出机构作出从重行政处罚，或者限制市场准入、责令转让股权、撤销行政许可的行政决定，严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的，应当依照本规定列入严重失信主体名单：（一）以欺骗、贿赂等不当手段取得行政许可；（二）伪造、变造、转让金融机构经营或者业务许可证；（三）采取欺诈手段骗取贷款；（四）金融机构股东、实际控制人等滥用股东权利或者不履行股东义务，导致严重损害金融机构、客户或者其他股东利益；（五）金融机构及其从业人员、金融机构股东、实际控制人组织或参与非法集资等非法金融活动；未经金融监督管理部门批准，擅自设立金融机构或者从事金融业务；（六）法律、行政法规规定的应当列入的其他情形。第六条  当事人在国家金融监督管理总局或者其派出机构作出行政处罚等行政决定后，有履行能力但拒不履行、逃避执行等，严重影响金融监督管理部门公信力，被人民法院作出强制执行裁定的，应当依照本规定列入严重失信主体名单。第七条  列入严重失信主体名单应当依据具有法律效力的文书，包括：生效的强制执行裁定书、执行决定书等司法文书，行政处罚等行政决定文书，以及法律、行政法规或者党中央、国务院政策文件规定可以作为列入名单依据的其他文书。第八条  国家金融监督管理总局及其派出机构在作出列入严重失信主体名单决定前，应当制作载明下列内容的事先告知书：（一）当事人的基本信息；（二）拟被列入名单的事由和依据；（三）失信管理措施提示；（四）当事人依法享有的权利；（五）拟作出列入决定的机构名称、印章和日期。第九条  当事人需要陈述和申辩的，应当自收到事先告知书之日起十个工作日以内，将陈述、申辩书以及相关证据材料以书面形式提交拟作出列入决定的机构。当事人逾期未行使陈述权、申辩权的，视为放弃权利。第十条  拟作出列入决定的机构应当在收到当事人陈述、申辩材料的二十个工作日以内予以核实并反馈结果，情况复杂的可以适当延长，延长期限最多不超过二十个工作日。逾期未提交陈述、申辩书及相关证明材料或者陈述、申辩意见未被采纳的，应当列入严重失信主体名单。第十一条  国家金融监督管理总局及其派出机构作出列入严重失信主体名单决定时，应当制作载明下列内容的列入名单决定书：（一）当事人的基本信息；（二）被列入名单的事由和依据；（三）失信管理措施提示；（四）移出名单的条件和程序；（五）救济措施；（六）作出列入决定的机构名称、印章和日期。第十二条  国家金融监督管理总局及其派出机构送达列入严重失信主体名单事先告知书、决定书等法律文书时，应当附送达回证，由受送达人在送达回证上记明收到日期，并签名或者盖章。受送达人被羁押、留置的，可以通过采取相关措施的机关转交列入名单法律文书，确保列入名单程序正常进行。送达的具体程序本规定没有规定的，参照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定执行。第十三条  国家金融监督管理总局及其派出机构作出列入严重失信主体名单决定，应将依法可公示的信息通过国家金融监督管理总局官方网站等公示。第十四条  国家金融监督管理总局及其派出机构对被列入严重失信主体名单的当事人，可以采取下列管理措施：（一）依据法律、行政法规和党中央、国务院政策文件，在审查行政许可、资质、资格、委托承担政府采购项目、工程招投标时作为重要考量因素；（二）列为重点监管对象，适当提高检查频次；（三）不适用告知承诺制等基于诚信的管理措施；（四）法律、行政法规和党中央、国务院政策文件规定的其他管理措施。第十五条  金融机构可以查询严重失信主体名单信息，在投融资、授信、贷款、保险等业务中参考使用。第十六条  当事人被列入严重失信主体名单之日起满三年，作出列入名单决定的机构在期满之日起十个工作日以内将其移出名单，并解除本规定第十四条规定的管理措施。第十七条  当事人被列入严重失信主体名单所依据的行政处罚等行政决定，因故被撤销或者确认无效的，作出列入名单决定的机构应当于十个工作日以内撤销列入名单决定，将其移出名单，并解除本规定第十四条规定的管理措施。第十八条  鼓励被列入严重失信主体名单的当事人纠正失信行为、消除不良影响，申请信用修复。第十九条  当事人被列入严重失信主体名单之日起满一年且同时符合下列条件的，可以向作出列入名单决定的机构申请提前移出：（一）已经自觉履行列入名单所依据的行政处罚等行政决定中规定的义务；（二）已经主动消除危害后果或者不良影响；（三）未再次出现本规定列入名单的情形。第二十条  当事人申请提前移出严重失信主体名单的，应当提交下列书面材料：（一）移出名单申请书；（二）守信承诺书；（三）证明符合本规定前条规定条件的材料；（四）当事人的有效联系方式。第二十一条  国家金融监督管理总局及其派出机构应当自收到提前移出严重失信主体名单申请材料之日起五个工作日以内，作出是否受理的决定。申请材料齐全、符合规定形式的，应当予以受理。申请材料不齐全、不符合规定形式的，应当当场或者在五个工作日以内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。第二十二条  国家金融监督管理总局及其派出机构应当自受理之日起二十个工作日以内对申请进行核实，决定是否准予提前移出。情况复杂的可以适当延长，延长期限最多不超过二十个工作日。不予提前移出的，应当告知当事人并说明理由。国家金融监督管理总局及其派出机构可以通过邮寄纸质文书、电子邮件、手机短信等方式告知当事人。第二十三条  准予提前移出的，国家金融监督管理总局及其派出机构应当自决定之日起五个工作日以内将其移出名单，并解除本规定第十四条规定的管理措施。第二十四条  申请提前移出的当事人故意隐瞒真实情况、提供虚假资料，情节严重的，由国家金融监督管理总局及其派出机构撤销提前移出名单决定，恢复列入名单状态，移出名单所需期间重新起算。第二十五条  国家金融监督管理总局及其派出机构应当按照相关安排，与国家有关信用信息平台共享严重失信主体名单信息。第二十六条  本办法所称金融机构，是指依法设立的金融控股公司，商业银行、农村合作银行、农村信用社、村镇银行等吸收公众存款的金融机构和政策性银行，金融资产管理公司、信托公司、理财公司、企业集团财务公司、金融租赁公司、汽车金融公司、消费金融公司、货币经纪公司，保险集团（控股）公司、保险公司、保险资产管理公司、保险专业代理机构、保险经纪人，以及由金融监管总局及其派出机构监管的其他机构。第二十七条  本规定所称“以内”皆包括本数。第二十八条  执行本规定所需要的法律文书式样，由国家金融监督管理总局制定。国家金融监督管理总局没有制定式样，工作中需要的其他法律文书，省级派出机构可以制定式样。第二十九条  法律、行政法规和党中央、国务院政策文件对严重失信主体名单管理另有规定的，依照其规定执行。第三十条  本规定由国家金融监督管理总局负责解释。第三十一条  本规定自2026年10月1日起施行。

交通运输部办公厅 国家金融监督管理总局办公厅关于实施海船开航“一件事”的通知各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），各金融监管局、直属海事局，各财产保险公司、航运公司：　　为贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈“高效办成一件事”2026年度第一批重点事项清单〉的通知》（国办函〔2026〕2号）部署要求，共同推进海船开航“一件事”一表申请、一套材料、一次办结，提升政务服务效率，便利航运企业，助力航运高水平安全和高质量发展良性互动，现就有关事项通知如下。一、深化海事政务服务模式创新各级海事管理机构、金融监管部门要强化部门工作合力，创新工作方式方法，指导航运企业、保险机构推进海船开航“一件事”集成办。积极推动海船开航办事流程最优，办事材料最简，办事成本最小，对涉及的政务服务事项（见附件）实行申请表单“多表合一”，办事申请“一次提交”。鼓励航运企业根据自身需求，自愿选择“一件事”集成办或传统办理模式，灵活选择单项或多项业务集成办理。存在海事监管领域一般及以上失信行为的船舶和企业不适用容缺受理、告知承诺等便捷举措。二、优化跨部门业务办理流程推行船舶国籍证书、船舶油污损害民事责任保险证书等海船开航“一件事”事项办理“告知承诺+容缺受理”服务模式。海事管理机构要清楚告知容缺事项、容缺材料、容缺情形、容缺时限等要求。船舶所有人做出书面承诺后，可暂免提交相应材料，海事管理机构予以容缺受理并出具受理通知书。船舶所有人凭受理通知书办理投保手续，保险机构对已承诺且缴费的船舶先行签发船舶油污损害民事责任等保险的保单和保险证明。三、加强证书信息共享共用加快推进“海事通”APP中海船开航“一件事”功能开发，积极接入船舶保险单、保险证明等数据信息，实现船舶所有人提交船舶油污损害民事责任保险证书等申请的智能预填、智能提醒、智能预审。推进船舶国籍证书电子证照共享应用，通过信息推送、线上查询等方式，实现保险机构及时获取证书信息。鼓励保险机构开展船舶保险单和保险证明电子化工作，按照统一格式出具电子凭证，电子凭证与纸质材料具有同等效力。四、加强海事信用在航运保险领域应用推进“海事信用+航运保险”，建立健全海事信用信息与保险风险评价联动机制，鼓励保险机构在开展保险风险评价工作中充分运用海事监管领域信用评价结果，将其作为风险定价和确定保险责任限额（我国海商法和已缔结相关国际公约规定赔偿责任限额的除外）的重要因素，提供差异化增值服务。充分发挥航运保险市场调节机制作用，引导航运企业规范经营，有效降低船舶安全风险，促进保险机构风控能力提升。五、丰富拓展航运保险服务供给推动保险服务从“事后补偿”向“事前预防、事中减损”延伸。鼓励保险机构聚焦航运企业风险保障需求，开发专业化、定制化保险服务产品。鼓励保险机构在开展理赔过程中，对发现的船舶安全隐患、管理漏洞等信息，及时通报海事管理机构采取针对性监管措施，健全风险信息共享工作机制，共同提升水上交通安全治理水平。六、有关工作要求各省级交通运输主管部门、金融监管局、直属海事局要切实提高政治站位，把实施海船开航“一件事”作为开展树立和践行正确政绩观学习教育的重要内容，加强工作统筹和业务指导，丰富拓展办理结果获取方式，及时协调解决难题，确保各项举措落地见效。交通运输部办公厅      国家金融监督管理总局办公厅2026年6月16日

通化市人民政府办公室关于印发《通化市人参产业高质量发展第十五个五年规划》的通知通市政办发〔2026〕3号各县（市、区）人民政府，通化医药高新区、吉林通化陆港经济开发区管委会，市政府各委办局、各直属单位，驻通中省直各部门、单位：《通化市人参产业高质量发展第十五个五年规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。通化市人民政府办公室2026年7月17日（此件公开发布）《通化市人参产业高质量发展第十五个五年规划》正文.doc

汕尾市发展和改革局关于印发《汕尾市信用助企惠民“一揽子”举措实施方案》的通知各县（市、区）人民政府，市直（驻汕）有关单位：《汕尾市信用助企惠民“一揽子”举措实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。汕尾市发展和改革局2026年7月20日汕尾市信用助企惠民“一揽子”举措实施方案为深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实党中央、国务院关于社会信用体系建设的决策部署，按照《广东省信用助企惠民“一揽子”举措实施方案》（粤发改信用函〔2026〕304号）要求，充分发挥信用在优化营商环境、激发市场活力、降低制度性交易成本、防范化解风险方面的重要作用，结合我市实际，制定本实施方案。一、提质公共信用服务，增强守信获得感（一）便利守信主体办理政务服务。推进政务服务平台与“信用汕尾”平台对接，实现企业信用信息在政务服务场景中快捷查询使用。依托市、县两级政务服务场所，为守信主体提供预约服务、延时办理、马上办等专项服务。推行告知承诺制和容缺受理服务模式，及时更新、公布告知承诺和容缺受理事项清单及办事指南，方便企业群众查询和监督。〔市发展改革局、市政务和数据局、市司法局，各县（市、区）〕（二）拓展惠企便民信用查询服务。依托“信用汕尾”平台数据底座，在“粤省事”等移动政务服务平台上线公共信用查询功能。依托“信用汕尾”网站，上线信用报告查询与下载功能，为全市企业及个体工商户提供权威、便捷的信用报告服务。在政务服务大厅进驻公共信用报告查询功能，支持企业群众线下自助查询、打印信用报告。〔市发展改革局、市政务和数据局，各县（市、区）〕（三）升级“信用代证”模式。按照省统一部署，配合完善数据标准规范，强化源头治理，健全异议申诉通道，逐步将专项信用报告替代范围从企业主体拓展至社会组织和自然人。在上市挂牌、招标投标、融资信贷、行政审批等高频场景探索实现“一纸替代、一网通办”。〔市发展改革局、市政务和数据局〕（四）优化信用修复服务机制。依托“信用汕尾”平台，建立信用修复提醒精准推送机制，自动生成信用修复提醒内容，通过短信接口及网站用户中心实现精准推送。推进信用修复服务进驻市、县两级政务服务大厅，为信用主体办理信用修复提供便利。全面推广行政处罚决定书、信用修复告知书“两书同达”模式。发挥律师专业力量，为市场主体特别是破产重整、破产和解企业提供有关信用修复的法律咨询。依托国家企业信用信息公示系统，对未按规定公示年报的经营主体，积极引导其申请信用修复，签订守信承诺书，主动纠正违法行为。〔市发展改革局、市司法局、市市场监管局、市政务和数据局等行业主管部门，市法院，各县（市、区）〕二、深化信用赋能行动，激发市场活力（一）深化“信易贷”模式应用。大力推广汕尾“信易贷”平台，深入推进小程序、金融机构端及管理端开发，提供高效便捷的融资服务。设立虚拟数据实验室，依法合规归集公共信用与市场数据，开发信用评分、风险预警等信贷场景数据产品，加快建设融资信用主题数据库，引导金融机构信贷产品接入平台。推动银行机构积极运用“信保基金”“融资专项资金”等政府性融资增信和转贷支持金融工具，协同建立小微企业融资协调机制，组织辖区各银行机构开展千企万户大走访活动。进一步优化知识产权质押融资工作机制，深化“政银保”合作，全面提升民营企业融资可获得性和便利度。〔市发展改革局、市市场监管局、市政务和数据局，汕尾金融监管分局，各县（市、区）〕（二）推动信用替代投标保证金。在市本级政府投资施工总承包或专业承包施工项目中试行投标保证金信用承诺函制度，允许信用良好投标人选择信用承诺函代替投标保证金或保函。各行业监管部门完善配套监管规则，在招标文件示范文本中补充新模式相关内容，加大宣贯力度，引导招标人采用信用替代模式组织招标。〔市发展改革局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市政务和数据局、市公共资源交易中心，各县（市、区）〕（三）创新政策兑现与信用联动机制。综合运用信用评价和信用状况核查结果，在政策兑现的资格遴选、竞争性评选和招商引资优惠等方面，同等条件下给予守信主体优先支持。梳理发布“免申即享”服务清单，通过数据归集共享和模型算法支撑，自动筛选符合条件的主体，经短信推送通知等方式触达后按程序兑现服务。完善咨询和反馈渠道。〔市发展改革局等行业主管部门，各县（市、区）〕（四）推动建设信用合规园区。以优化产业园区营商环境为抓手，组织各产业园区针对性提出年度提升目标，加快园区标准化建设。依托政务服务中心积极推动产业园区管理服务机构实施“代办制”和“承诺制”服务，扩大“并联式”“容缺式”审批适用范围。完善园区企业诉求收集响应机制，常态化开展惠企政策精准推送、申报指导工作。鼓励有条件的园区依托“信用汕尾”平台搭建园区信用服务与监管系统，为园区内企业提供信用查询、修复咨询和风险自查等一站式服务。〔市发展改革局、市工业和信息化局，各县（市、区）〕（五）探索建立跨境信用服务体系。培育AEO高级认证企业，通过“关长送政策上门”、政策宣讲会等方式加强信用培育，引导企业通过认证享受通关便利及国际互认红利。深化“提前申报”“两步申报”等通关模式应用，依托海关智慧监管系统，对守信企业实施优先查验、快速验放、退税等差异化便利措施。加强涉外信用合规宣讲，结合海关稽查和主动披露制度，向辖区企业宣传海关信用管理政策和进出口合规要求。积极争取跨境信用便利化措施在汕尾口岸落地复制推广。〔市发展改革局、汕尾海关、市税务局，各县（市、区）〕（六）培育专业信用服务机构。推动信用产品与服务在政府采购、行政审批、金融信贷、市场交易等关键领域广泛应用。依托“信用汕尾”平台，引导信用服务机构发挥专业优势，联合金融机构在数据建模、风险预警、商账管理等环节深度合作，助力金融服务贷前、贷中、贷后全流程监管。〔市发展改革局、人民银行汕尾市分行，各县（市、区）〕三、健全信用监管机制，提升治理效能（一）全面实施信用分级分类监管。结合公共信用综合评价结果，建立健全覆盖不同行业和领域的信用分级分类监管模式，健全信用评价动态更新机制，推动监管更加精准高效。推行“信用+双随机”联合监管，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。以国家公共信用综合评价结果为基础，构建通用型信用风险分析标准，推动企业信用风险分类与“双随机、一公开”监管有机结合，将全量随机抽查向智能化、精准化高风险主体研判模式转变。在提升抽查质量的同时，大幅减少基层工作量，提高监管效能，做到“无事不扰”，切实减轻企业负担。〔市发展改革局、市市场监管局、市政府办公室（金融）、市科技局、市公安局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市商务局、市文化广电旅游体育局、市卫生健康局、市应急管理局、市政务和数据局、市医保局、市消防救援支队、市税务局、市邮政管理局等行业主管部门，各县（市、区）〕（二）加强国有企业和上市后备企业信用监管。持续将诚信国企建设纳入年度重点工作，延伸至各级子企业，培育守信文化。推动合规管理与信用管理相融合，提升信用风险识别与管控能力。依托“信用汕尾”平台，组织市属国企和上市后备企业主动披露信用状况，建立信用信息定期报送机制，重点归集合同履约、债务偿付、拖欠账款等信息。加强清理拖欠中小企业账款工作，督促及时履约还款，并将相关信用信息全面纳入信用记录。〔市国资委、市政府办公室（金融）、市工业和信息化局，各县（市、区）〕（三）深入推进政务诚信建设。严格履约践诺，在政府与社会资本合作、产业扶持政策兑现等环节，依法诚信履行已签订的各类协议、合同，杜绝以机构调整、人员变动等为由的违约毁约行为，维护政府公信力。依托我市公共资源交易平台、省级平台“粤公平”及广东省招标投标监管网，实现招标、投标全流程信息公开与在线办理，推动招投标主体依法诚信履约。健全政务信用记录机制，将政府部门和事业单位的违约失信信息纳入记录。〔市发展改革局、市投资促进局、市商务局，各县（市、区）〕四、拓展信用惠民应用，优化民生服务品质（一）打造诚信商圈街区。总结推广保利金町湾、二马路维权服务站经验，推动维权“阵地前移”模式标准化、常态化，逐步覆盖市主要景区商圈，统一配备执法力量、快检设备及便民设施，变节日临时驻点为常态化监管站点。选取试点商圈，依托大数据精准分析能力和信息化智能监管手段，整合政府、市场、社会三方资源，建立覆盖商圈的信用管理体系。在开展消费品以旧换新活动及其他促消费活动时，鼓励信用良好商户入驻，营造“守信受益”的消费环境。〔市发展改革局、市商务局、市市场监管局，各县（市、区）〕（二）创新信用诊疗服务模式。推动“信用+医疗”深度融合，积极推行“一次挂号管三天”与检查检验结果互认等具体便民措施，有效减少市民重复挂号与检查的排队等待时间。对信用状况良好的市民，在就诊、取药等环节提供流程简化、等待缩短等就医便利。组织医疗卫生机构开展“践行诚信经营共建健康汕尾”主题活动，做好惠民应用推广工作。完善医疗领域信用体系建设，建立健全信用记录、信用修复、异议申诉和信用奖惩等机制。〔市卫生健康局、市医保局，各县（市、区）〕（三）推进消费领域信用建设。持续开展放心消费“双承诺”活动，鼓励更多诚信经营商家加入“放心消费承诺”和“线下无理由退货承诺”单位，推动“双承诺”主体拓展到餐饮、住宿、零售等消费热点领域。健全养老领域信用体系，依托“信用汕尾”平台，加强对养老服务经营主体信用信息的归集、公示。完善家政服务信用标准，全面推广“家政服务码”。持续开展文化旅游领域行业信用评价，推广信用管家、信用“店铺码”“信用+招商”等应用场景，拓展信用在文化旅游、公共服务等领域的应用。〔市民政局、市商务局、市文化广电旅游体育局、市市场监管局，各县（市、区）〕（四）加强自然人信用体系建设。加快推进法律、金融、会计、审计、医疗、教育、就业、创业、社会保障、家政、工程建设、生态环境、平台经济等领域从业人员和取得国家职业资格人员等重点职业人群的信用管理制度建设。有条件的地方和部门可以开展自然人信用评价，作为守信主体提供激励政策的参考。〔市发展改革局、市教育局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市商务局、市卫生健康局、市市场监管局、市政务和数据局、市医保局、汕尾金融监管分局等行业主管部门，各县（市、区）〕五、夯实信用数据底座，强化惠民便企基础支撑（一）完善“信用汕尾”平台及数据基础。加快推进“信用汕尾”平台升级，优化信用数据治理和数据管理流程，全面提升信用信息质量。同步完善信用数据档案体系、数据服务能力及平台运行管理，强化数据全流程管控。通过省数据资源“一网共享”平台编目挂接信用数据并统一提供政务数据共享服务。进一步扩大信用信息归集共享清单范围，依托“信用汕尾”平台加强经营主体登记备案、行政许可、行政处罚等信用信息的归集、公示，有效支撑助企惠民的信用应用。各行业主管部门按照统一标准及时做好数据上报模板转换与更新，确保数据报送及时、准确、完整。〔市发展改革局、市政务和数据局，各县（市、区）〕（二）加强信用信息安全保障。树牢信息安全的责任意识和底线意识，明确信息共享安全责任边界。全面落实信创适配改造要求，有序推进系统软硬件的国产化替代与兼容性升级。每年开展网络安全等级保护三级测评与备案工作，健全安全管理制度，完善技术防护体系，切实提升平台抗风险能力。加强数据要素可信流通安全保障，加强对违法违规收集、篡改及泄露公共信用信息行为的监控，加强个人隐私、商业秘密的保护，确保“信用汕尾”平台安全稳定运行。〔市发展改革局、市政务和数据局〕市发展改革局要牵头统筹协调，及时掌握工作进展情况，协调解决推进过程中遇到的困难和问题。各地、各部门要密切配合、通力协作，形成工作合力，确保各项举措协同推进、取得实效。要充分利用各类宣传载体，广泛宣传信用助企惠民的政策措施和典型案例，提高社会公众和经营主体对信用体系建设的认知度和认同感。

吉林省财政厅 国家税务总局吉林省税务局 吉林省残疾人联合会 吉林省政务服务和数字化建设管理局印发《关于提高我省残疾人就业保障金征收质效的工作方案》的通知吉财税〔2026〕501号各市（州）、县（市）财政局，国家税务总局各市（州）、县（市、区）税务局，各市（州）、县（市）残疾人联合会，各市（州）、长白山管委会、梅河口市政务服务和数字化建设管理局：为保障残疾人就业权益，引导用人单位履行社会责任，进一步加强残疾人就业保障金征收管理，制定《关于提高我省残疾人就业保障金征收质效的工作方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。吉林省财政厅           国家税务总局吉林省税务局    吉林省残疾人联合会    吉林省政务服务和数字化建设管理局2026年7月20日       附件关于提高我省残疾人就业保障金征收质效的工作方案为保障残疾人就业权益，引导用人单位履行社会责任，进一步加强残疾人就业保障金（以下简称“残保金”）征收管理，结合工作实际制定本方案。一、总体要求以健全完善工作机制、摸清欠缴底数、规范征收管理为目标，聚焦申报数据异常、应报未报、应缴未缴等问题，依托跨部门协同机制和税费数据分析，依法依规实施监管，堵塞征管漏洞，提高残保金征收质效。二、重点任务（一）加强部门协作，打好政策“组合拳”。1.建立用人单位不履行保障残疾人就业义务惩戒机制。发挥机关事业单位、国有企业示范带头作用，将是否履行保障残疾人就业义务纳入各类先进单位评选标准，对未按规定安排残疾人就业且未采取缴纳残保金等方式履行法定义务的，不允许参评先进单位、其主要负责同志不能参评先进个人。（牵头部门：省残联，配合部门：省委组织部、省人社厅、省税务局、各级国资监管机构）2.通过信用监督增强缴费刚性约束。对用人单位未按比例安排残疾人就业且拒缴少缴残保金的行为，经依法认定为失信行为后，将失信行为信息及时推送至省信用综合服务平台，纳入相关主体信用记录。社会信用体系建设牵头部门依托省信用综合服务平台，依法依规将相关信息推送给各地各部门。各地各部门依据职责开展应用，引导用人单位提高残保金主动申报缴纳率。（牵头部门：省残联，配合部门：省财政厅、省政数局、省税务局，各级各相关部门）3.建立纳税缴费与财政专项资金支持挂钩机制。各专项资金省级主管部门在分配资金时，要将单位依法依规纳税缴费（特别是残保金缴纳）情况作为资金支持的必要条件，项目申报单位上一年度存在拖欠税费（含残保金）的，原则上专项资金不予支持或按比例压减支持。（牵头部门：各专项资金省级主管部门、省财政厅）4.完善残保金省与市（州）分成政策。本方案实施后，以2025年残保金为基数，2026年残保金的增量部分通过省与市（州）结算的方式予以适当返还，进一步调动地方征收的积极性。（牵头部门：省财政厅）（二）数据赋能，夯实征管数据根基。1.建立数据统计分析整理机制。按月度、季度、年度分别对残保金入库数据进行统计，及时做好缴费所属期统计数据的区分整理和研判分析，准确掌握收入结构及影响变化因素。（责任部门：省税务局）2.开展税费联动分析，摸清企业残保金缴纳情况。对从业人数在30人以上的企业，税务部门择优选取相关税费数据，结合残疾人按比例就业情况联网认证备案信息与企业残保金申报数据进行比对分析，形成企业未按规定缴纳残保金数据比对情况。（牵头部门：省税务局，配合部门：省残联）3.运用社保缴费数据资源，摸清机关事业单位残保金缴纳情况。通过提取全省机关事业单位社保缴费申报数据，结合残疾人按比例就业情况联网认证备案信息与机关事业单位申报数据进行比对分析，形成机关事业单位未按规定缴纳残保金数据比对情况。（责任部门：省税务局）（三）分类施策，确保残保金征收到位。1.对税费数据比对分析差异较大的，由征收部门结合用人单位实际情况进行核实，核实后辅导用人单位更正申报，确保征收到位。（责任单位：各级税务部门、残联）2.对未按规定申报缴纳的情形，建立“催缴+警告+信用监督”的工作机制。①由税务部门向用人单位下达《基金规费征缴事项通知书》，将催报催缴后仍不申报缴纳的用人单位信息移交财政部门；②由财政部门对用人单位进行警告，下达《责令限期缴纳通知书》，同时抄送税务部门，由税务部门及时跟踪补缴情况并更新缴费单位未按规定缴纳残保金数据比对情况，对逾期仍不缴纳的，按规定征收滞纳金，并将逾期仍不缴费的信息推送至残联部门；③由残联部门牵头，将催缴、警告后逾期仍不缴纳残保金的行为认定为失信行为，并将相关信息推送至政数部门；④由政数部门依托省信用综合服务平台，依法依规推送相关信息，供各地各部门依据职责开展应用。（责任单位：各级税务、财政、残联、政数部门）3.对重点缴费单位不如实申报或者欠缴的，除履行上述“催缴+警告+信用监督”程序外，失信行为认定信息要推送给专项资金主管部门和财政部门，作为能否获得资金支持的必要条件，引导重点缴费单位履行残保金缴费义务。（责任单位：各级残联、财政、税务和资金主管部门）4.市县财政部门要将同级机关事业单位缴纳残保金所需经费纳入“三保+”保障清单，列入年度预算并及时拨付；市县机关事业单位要发挥示范引领作用，确保残保金应缴尽缴。（责任单位：各级财政部门）三、实施步骤（一）政策制定阶段（2026年7月—8月）。省残联牵头建立机关事业单位、国有企业不履行保障残疾人就业义务惩戒机制，为约束用人单位的欠缴行为提供政策支撑。（二）数据摸底阶段（2026年7月—9月）。省税务局建立残保金数据统计分析整理机制，区分不同缴费主体、缴费属期进行整理；各级税务部门会同残联，开展税费数据、部门数据联动比对分析，形成全省机关事业单位未按规定缴纳残保金数据比对情况和全省企业未按规定缴纳残保金数据比对情况，为后期征收工作提供基础参考。（三）协同征管阶段（2026年7月后持续开展）。各级税务、财政、国资监管机构、民政部门充分发挥职能作用，协同联动，针对各自监管领域，对缴费主体加强政策宣传引导，严格源头管控，严防残保金新欠，强化征管、精准施策；聚焦重点缴费单位，约谈提醒，堵塞漏洞，依法依规、合理有序推进清欠补缴。四、保障措施（一）建立分工负责机制。省财政厅牵头建立协调推进残保金征收工作机制，强化配合、形成合力。省残联要做好惩戒机制建立、安置残疾人审核备案和信息推送、失信行为认定和失信信息修复等工作。省税务局要牵头做好催报催缴、数据比对分析及信息推送更新、清欠补缴以及配合做好失信行为认定和失信信息修复等工作。省政数局要配合做好失信信息记录、推送及修复工作。省委组织部、省人社厅、各级国资监管机构要做好机关事业单位和国有企业履行残疾人就业义务情况的结果应用。市县财政部门要将同级机关事业单位缴纳残保金所需经费纳入“三保+”保障清单。（二）做好信息互通资源共享。税务、残联等相关部门进一步完善数据信息共享机制，定期交换用人单位安置残疾人就业以及用于认定失信行为等相关数据，确保征缴工作平稳有序开展。（三）加强审计监督。审计部门要充分发挥审计监督作用，在相关审计项目中对残保金征管情况予以关注。（四）强化宣传引导。财政、税务、残联等部门要通过政务公开、新闻媒体、电子税务局、行业会议等渠道，加大对履行残保金缴纳义务考核机制、信用监督等相关政策的宣传，让用人单位知晓政策、了解政策、遵守政策。本方案自2026年7月1日起施行。

各区、市、县人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会，市政府有关部门、直属单位，贵安新区办公室：《贵阳贵安政策性信用贷款风险补偿资金池管理办法》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。贵阳市人民政府办公厅2026年6月30日（此件公开发布）贵阳贵安政策性信用贷款风险补偿资金池管理办法第一章  总  则第一条  为贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府关于解决中小微企业融资难、融资贵问题，加强民营企业金融服务的各项决策部署，进一步优化营商环境，创新财政资金使用方式，引导金融机构加大对重点产业及薄弱环节的金融支持力度，助力贵阳贵安经济高质量发展，按照《贵州省中小企业促进条例》有关要求，设立贵阳贵安政策性信用贷款风险补偿资金池（以下简称资金池），为符合条件的信用贷款损失提供风险补偿，制定本办法。第二条  本办法所称的中小微企业，是指依法登记，正常经营，符合国家统计局相关中型、小型和微型划分标准的企业。第三条  本办法所称的信用贷款，是指合作银行向中小微企业发放的“免抵押、免担保、免服务费”贷款以及中小微企业通过合法拥有的专利权、商标权、著作权等人身权以外的知识产权以及应收账款、股权等作为质押物，从合作银行获得的贷款。第二章  资金设立和管理第四条  市委金融办、市工业和信息化局、市财政局、贵安新区财政金融局共同成立资金池管理委员会（简称委员会），委员会办公室设在市委金融办。委员会负责研究制定资金使用的办法、原则，落实资金来源和组成，确定合作银行，委托并监督受托管理机构做好资金池的日常管理工作，协调解决运行中的重大问题，并通过合作协议约定，明确合作银行及受托管理机构职责。委员会及委员会办公室不刻制印章，如有需要，由市委金融办代章。第五条  资金池资金总规模10亿元，首期到位资金规模3.15亿元。按年度由市、区共同筹措，市级财政每年安排5000万元额度，各区（县、市、开发区）每年分别安排500万元额度，至总规模止。贵安新区以实际参与时间为限，参照区（县、市、开发区）确定出资额度和风险补偿比例。对实际发生的信用贷款风险补偿，按市区两级出资比例予以分担。第六条  受托管理机构在委员会的领导下，按照本办法的规定，负责资金池资金运行的日常管理工作。主要职责如下：（一）负责资金的核算管理，保证资金池依法合规运行；（二）负责制定资金池业务准入审核操作规程、风险补偿审核操作规程；（三）负责配合合作银行对资金池业务的贷款审核及发放的相关工作；（四）负责查验合作银行出现风险预警的资金池业务；（五）负责向委员会报告资金池运营管理情况，并实时报告资金池运营中的重大事项；（六）负责配合委员会委托的技术提供方完成资金池业务线上平台建设；（七）负责引导和督促合作银行开展资金池业务宣传；（八）完成委员会交办的其他工作任务。第三章  申报对象和范围第七条  申报对象为依法登记、正常经营，产品符合国家和省、市产业政策且申请信用贷款的中小微企业；申请经营性信用贷款的个体工商户、农户、新型农业经营主体；申请经营性信用贷款实质用于企业经营的股东、实际控制人及法定代表人。第八条  申报对象必须具备按期偿还银行信用贷款本息的能力，对信用贷款有可靠的还款来源，且未被列入失信被执行人名单。第九条  信用贷款用于企业生产经营、产品研发等所需流动资金或银行监管机构认可的贷款用途。贷款期限原则不超过1年，单笔贷款额原则不超过1000万元。第十条  本着公开、公平、公正的原则，资金池合作银行须具备的条件和主要职责如下：（一）合作银行应具备以下条件1.承认本办法，在本市具有服务能力，服务效率高，信贷审批流程先进，风险防控能力强，拥有专业的服务团队和适用的中小微企业信用贷款产品；2.将本办法所称的信用贷款设置为其主推贷款产品之一，专门设立贷款审批流程，建立绿色审批通道。（二）主要职责1.负责按程序申请资金池业务准入；2.负责在贵阳贵安辖内下属网点开展对资金池合作业务的宣传；3.负责申报对象的信贷调查、风险分析，决定是否发放贷款及发放的额度；4.负责申报对象贷款的发放和贷后管理，并定期向受托管理机构报告贷后检查和贷款执行情况；5.负责申报对象贷款损失的追偿。第四章  贷款管理第十一条  申报对象申请资金池业务信用贷款，可直接向合作银行申报，也可由委员会成员单位、受托管理机构向合作银行推荐申报。合作银行负责信用贷款审核及发放，受托管理机构负责资金池业务准入审核。第十二条  合作银行按照收益覆盖风险和成本的原则，实行风险定价，根据申报对象的信用评价、信用等级等情况实行差别化定价，贷款利率不超过同期贷款市场报价利率（LPR）的1.5倍。第十三条  资金池业务可根据开展情况引入第三方信用评价机构为申报对象提供信用评价服务。第十四条  合作银行、受托管理机构应加强资金池项目贷后管理和监督，合作银行按要求向受托管理机构报告贷后检查和贷款执行情况。第十五条  申报对象不能按期还本付息的或尚未发生实质逾期但出现经营情况严重恶化或其他重大不利影响，预计无法到期偿还贷款本息的，合作银行应核实借款企业还贷能力，按有关约定宣布贷款提前到期，并及时告知受托管理机构。第十六条  为加快惠企利民政策落地落实，持续优化营商环境，增强市场主体活力，在不突破资金池对申报对象原风险分担上限，受托管理机构和合作银行共同认可的情况下，可由合作银行采取无还本续贷、借新还旧、展期及延期方式继续支持该申报对象。同一申报对象在合作银行同时存在其他表内外授信情况的，合作银行压缩其授信规模时应首先压缩资金池业务规模。第五章  补偿与核销第十七条  信用贷款本息逾期30日起或合作银行宣布信用贷款提前到期之日起，合作银行应于150日内提出风险补偿申请，受托管理机构收到申请后启动风险补偿程序。合作银行以资金池为增信要素开发的信贷产品，资金池与合作银行原则上各按50%的比例对贷款本金损失进行风险分担补偿；其余合作信用贷款发生损失，资金池对贷款本金损失的风险分担比例为30%。资金池对合作银行承担风险补偿上限为当期合作资金规模，承担有限责任。第十八条  风险补偿资金划拨后，受托管理机构督促合作银行对借款企业进行追偿，追偿回的资金扣除诉讼等实现债权的费用后优先保障贷款本金损失部分，按承担的比例转入资金池和合作银行。第十九条  当补偿资金达到当期合作补偿金规模50%时，受托管理机构暂停受理合作银行新申报的资金池业务。第二十条  当出现申报对象依法宣告破产、关闭、解散等企业终结的形态，相关程序已经终结，或者法院依法宣告申报对象破产后2年以上仍未终结破产程序的情况，合作银行对仍无法收回的债权进行核销后，书面通知受托管理机构，由受托管理机构向委员会办公室予以报备。核销后，由合作银行继续按照合同及相关法律法规履行追偿程序和义务。核销后收回的资金，按承担的比例转入资金池和合作银行。第六章  监督与考核第二十一条  资金池资金由受托管理机构在银行开设专户存放，受托管理机构按照委员会意见划拨资金，资金实行专款专用，利息滚存使用，利息可用于支付受托管理机构的管理费和资金池运营成本支出、开展财政贴息等创新业务。第二十二条  委员会可委托会计师事务所等中介机构对资金使用和管理情况进行专项审计，审计费用通过资金池资金利息支付。第二十三条  资金池合作银行及申报对象应按受托管理机构要求报送申报对象经营相关数据。第二十四条  对到期恶意不还款申报对象，取消其继续申报资金池合作信用贷款资格，涉嫌犯罪的依法移送司法机关进行处理。第二十五条  委员会成员单位、受托管理机构、合作银行及其工作人员骗取、挪用、套用资金池资金的，由有权机关、单位依法依规对有关单位和人员予以处理。严禁合作银行将自身已存在的不良贷款客户转换成资金池申报对象。若合作银行提供虚假的资金池准入或损失补偿资料，出现违规发放贷款及其他严重违法违规情形，资金池不承担已纳入支持范围的贷款项目的风险补偿，且合作银行应将已补偿的资金归还资金池。涉嫌犯罪的依法移送司法机关进行处理。第二十六条  由委员会办公室、受托管理机构、合作银行签订合作协议，对合作资金规模、合作周期、委托管理服务期等相关事宜依照本办法进行约定。合作银行原则上按照合作资金规模的10倍进行信贷投放。对于合作期内贷款金额相对资金池当期合作资金规模放大倍数达不到4倍（含）的，委员会有权终止与该银行下一期的合作。若合作期满不再合作，资金池对已纳入支持范围的未到期贷款项目按合作协议约定进行风险分担。第二十七条  资金池若委托期满不再设立或终止委托管理业务且清算完毕后，受托管理机构应将资金池中政府风险补偿资金的存量本息余额按比例退还各出资单位。第二十八条  委托管理费用按期从资金池利息收入中支出，每个合作期末经委员会审核后划拨到受托管理机构。信贷业务规模未达到资金池当期合作资金规模2倍的，不计提管理费用；达到2倍（含）至4倍的，按照资金池当期合作资金规模的2‰计提；达到4倍（含）至10倍（含）的，按照资金池当期合作资金规模的3‰计提；达到10倍以上的，按照资金池当期合作资金规模的5‰计提，受托管理机构每期管理费用达到200万元后不再计提。第七章  附  则第二十九条  本办法自印发之日起实施，《市人民政府办公厅关于印发贵阳市政策性信用贷款风险补偿资金池管理办法的通知》（筑府办发〔2022〕8号）同时废止。存量业务按照原办法执行。第三十条  本办法具体实施过程中的问题由市委金融办负责解释。